無錫市濱湖區(qū)計(jì)生局昨日向陳婷、張藝謀夫婦發(fā)送了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》。決定書認(rèn)定：陳婷、張藝謀非婚生育三個(gè)子女，違反了我國計(jì)劃生育法，依法對(duì)陳婷、張藝謀征收計(jì)劃外生育費(fèi)及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì)7487854元。同時(shí)，濱湖區(qū)計(jì)生局向社會(huì)公開了此案的調(diào)查經(jīng)過與細(xì)節(jié)，其中包括網(wǎng)友關(guān)注的張藝謀個(gè)人收入、罰款的具體算法和用處。其中，張藝謀在2010年僅2760元的年收入引發(fā)了不少網(wǎng)友的質(zhì)疑。

　　據(jù)濱湖區(qū)計(jì)生局透露，該局在去年12月28日向張藝謀夫婦寄送出《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收告知書》，之后收到張藝謀夫婦對(duì)其已申報(bào)收入的合法書面申辯，在審核并回復(fù)后，在1月9日發(fā)送了正式的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》。根據(jù)規(guī)定，張藝謀夫婦應(yīng)在收到?jīng)Q定書之日起的30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；如不服，可在接到征收決定書之日的60日內(nèi)向有關(guān)部門申請(qǐng)行政復(fù)議，或在3個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。截至昨晚20時(shí)，張藝謀未就這一處罰決定做出任何表態(tài)。

　　細(xì)節(jié)公開

　　作為查處張藝謀夫婦違法生育案件的責(zé)任部門，濱湖區(qū)計(jì)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人披露了案件的調(diào)查經(jīng)過和細(xì)節(jié)，以及罰款款項(xiàng)的去處：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，這筆錢將用于當(dāng)?shù)氐母黝惞�共服�?wù)和社會(huì)事業(yè)。

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　　為何拖了那么久？

　　多地均對(duì)流動(dòng)人口有管轄權(quán)

　　張藝謀超生事件是在去年5月被曝光的，但之后相關(guān)計(jì)生部門卻遲遲沒有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，此事一度引發(fā)網(wǎng)民爭(zhēng)議。為何事情拖了那么久？其中一個(gè)原因是管轄權(quán)不明確。

　　據(jù)無錫市濱湖區(qū)計(jì)生局解釋，陳婷戶籍雖在無錫市濱湖區(qū)，但長期不在無錫生活，屬于無錫市流動(dòng)人口中的“流出人口”；張藝謀及其子女也長期不在無錫生活。按照法律規(guī)定，多個(gè)相關(guān)地方的計(jì)生部門都對(duì)張藝謀夫婦的違法生育案擁有管轄權(quán)。2013年7月，上級(jí)明確了由無錫市濱湖區(qū)人口和計(jì)劃生育局處理案件。因此，從2013年7月開始，濱湖區(qū)計(jì)生局在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上正式立案調(diào)查，至結(jié)案，調(diào)查共持續(xù)了半年多。

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　　為何總找不到人？

　　計(jì)生部門不能采取強(qiáng)制手段

　　計(jì)生部門要找張藝謀核實(shí)生育情況，但找了小半年都沒找到。此事一度成為網(wǎng)友笑談，大家紛紛貼出張藝謀新片拍攝地址，更有媒體打出調(diào)侃式“尋人啟事”。不少網(wǎng)友責(zé)怪計(jì)生部門辦事不力，但原來計(jì)生部門也有苦衷。

　　據(jù)無錫市濱湖區(qū)計(jì)生局的說法，調(diào)查前期，濱湖區(qū)計(jì)生局曾派工作小組赴京尋找張藝謀，并通過相關(guān)單位向陳婷和張藝謀二人發(fā)函十多次，始終沒有得到有效回應(yīng)，這給調(diào)查取證工作帶來了一定難度。計(jì)生部門只能采取行政手段進(jìn)行調(diào)查，缺乏強(qiáng)制措施，更多地需要當(dāng)事人配合�！坝捎诋�(dāng)事人流動(dòng)性大，異地取證難，所以在調(diào)查進(jìn)展方面受到一定影響�！敝钡�2013年11月底，張藝謀夫婦派代理人到無錫接受調(diào)查，事情方有關(guān)鍵進(jìn)展。

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　　都查到了些什么？

　　張藝謀三年收入358.41萬元

　　從跟張藝謀方面取得聯(lián)絡(luò)到今天，計(jì)生部門做了哪些工作？對(duì)此，無錫市濱湖區(qū)計(jì)生局也做出了說明：主要是為征收多少社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)尋找依據(jù)，即調(diào)查張藝謀夫婦在每次生孩子之前的那一年究竟賺了多少錢。

　　去年11月底，在張藝謀夫婦派代理人到無錫接受調(diào)查之后，濱湖區(qū)計(jì)生局便根據(jù)當(dāng)事人提供的材料，先后組成9個(gè)調(diào)查組，趕赴北京、廣西、四川等多地實(shí)地調(diào)查取證。調(diào)查的重點(diǎn)是其三個(gè)子女分別出生的前一年度，即2000年、2003年、2005年兩夫婦的個(gè)人收入，因?yàn)檫@是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的依據(jù)。查出的結(jié)果是，這三年，張藝謀個(gè)人收入分別為2760元、1062760元、2518590元，三年總收入358.41萬余元；陳婷均無收入。對(duì)這三年收入的完整性和真實(shí)性，張藝謀和陳婷均做出了書面承諾。

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　　具體罰款怎么算？

　　后兩個(gè)孩子社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)增倍

　　根據(jù)三年總收入358.41萬元，怎么算出最后的748.7854萬元罰款？對(duì)此，無錫市濱湖區(qū)計(jì)生局給出了詳盡的說明。

　　對(duì)2001年生育第一個(gè)孩子的行為，根據(jù)《江蘇省計(jì)劃生育條例》第三十條第三款，《江蘇省計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》第三十七條規(guī)定，征收計(jì)劃外生育費(fèi)71928元。對(duì)2004年生育第二個(gè)孩子的行為，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第四十一條，《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第三條第一款、第二款，《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第四十四條第一款、第二款、第三款第四項(xiàng)規(guī)定，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2218696元。對(duì)2006年生育第三個(gè)孩子的行為，根據(jù)與生育第二個(gè)孩子所涉及的同樣規(guī)定，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)5197230元。其中，因張藝謀夫婦違法生育情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)其違法生育后兩個(gè)孩子的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收中，超出人均可支配收入部分均按二倍予以征收。綜上，總共收取計(jì)劃外生育費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)共7487854元。

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　　罰款收來怎么用？

　　將用于公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)

　　七百多萬元罰款，收來之后怎么用？對(duì)此計(jì)生部門也給出了明確的說法。根據(jù)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳國庫后，由地方政府連同其它財(cái)政收入一起，統(tǒng)籌用于本地區(qū)各類公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)。

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在收到《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》之后，被征收人應(yīng)在收到?jīng)Q定書之日起的30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。但如不服征收決定，當(dāng)事人可在接到征收決定書之日的60日內(nèi)，向有關(guān)部門申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在3個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。此外，如果之后發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在涉案年度有新的收入證據(jù)，計(jì)生部門也有權(quán)撤銷原《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》，重新做出征收決定。