秦淮區(qū)代表正在報到。

　　代表委員做好入場準(zhǔn)備。宋嶠 攝

　　雨花臺區(qū)代表報到處，工作人員正在進(jìn)行登記。圖片取自@南京人大

　　今天，南京市第十五屆人民代表大會第二次會議將在南京人民大會堂開幕。昨日，南京市人大代表報到，揚(yáng)子晚報記者在會場內(nèi)外感受到了不少新風(fēng)尚，往年堵成長龍的車隊不見了，參會“老煙槍”們會比較“難受”了，人大監(jiān)督“一府兩院”的腰板更硬了。

　　揚(yáng)子晚報記者 仇惠棟

　　全面審查政府的“錢袋子”

　　2015年實現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)的公開

　　除了審議“一府兩院”和人大常委會工作報告外，這次人代會一項新任務(wù)是全面審查政府的“錢袋子”。大會秘書處介紹，在這次人代會上，南京市政府將首次把公共財政、政府性基金、國有資本經(jīng)營、社會保障基金這“四本賬”全部提交審查批準(zhǔn)。其中國有資本經(jīng)營和社會保障基金這兩大賬本是首度亮相人代會。此外，政府組成部門預(yù)算也將首次全部提交審議。

　　財政報告數(shù)字一串串，專業(yè)性很強(qiáng)。為了提高財政預(yù)算審議質(zhì)量，便于代表咨詢預(yù)算有關(guān)情況，大會秘書處在漢府飯店、國信大廈和江蘇保險大廈設(shè)立了財政預(yù)算咨詢臺，現(xiàn)場解答代表們的各種疑問，提高預(yù)算監(jiān)督的剛性和力度。這次會議還將首次安排部分市人大代表對政府財政預(yù)算報告進(jìn)行專題審議，真正管好政府的“錢袋子”。

　　此外，根據(jù)相關(guān)要求，南京市政府在2014年實現(xiàn)政府預(yù)算和政府組成部門預(yù)算的全部公開，2015年實現(xiàn)全部預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)的公開。

　　每年將對幾個一把手“打分”

　　重點部門負(fù)責(zé)人評議結(jié)果將向社會公布

　　在這次人代會開幕前，中共南京市委出臺了“關(guān)于增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性和監(jiān)督實效的意見”，力挺人大更好地監(jiān)督“一府兩院”工作。除了要求市政府向人代會全面報告“錢袋子”開支之外，對于在人大閉會期間，人大常委會這一常設(shè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)也做出了細(xì)致規(guī)定。

　　這份意見要求，“一府兩院”應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)制度要求，主動就重大事項向市人大常委會報告。市人大常委會審議相關(guān)工作報告時，“一府兩院”及其部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)列席會議，回答詢問。市人大常委會會議要適時聽取和審議“一府兩院”對重點議題審議意見辦理落實情況的回報，并進(jìn)行滿意度表決，表決結(jié)果要對社會公布。

　　在加強(qiáng)對任命官員的監(jiān)督方面，這份意見要求，南京市人大常委會要依照憲法和有關(guān)法律，加強(qiáng)對所任命、決定任命的地方國家機(jī)關(guān)工作人員履職情況的監(jiān)督，每年可以選擇部分重點部門，結(jié)合所聽取和審議專項工作報告，由人大常委會組成人員對該部分負(fù)責(zé)人的履職情況進(jìn)行評議，評議結(jié)果將向社會公布。

　　花絮

　　今天人大代表們步行去開會

　　和以往各城區(qū)的市人大代表分散在各區(qū)政府大院報到、郊區(qū)縣組在九華飯店和華山賓館報到不同，這次會議全市人大代表集中開會，報到的三個點就在全體大會會場——南京人民大會堂附近。

　　“這次我們把代表駐地安排在會場附近，近的就挨著，遠(yuǎn)的也就一站路，明天開大會，就不安排車隊接送了，代表們自己步行去開會，”大會秘書處工作人員告訴記者，這樣集中安排提高了效率，取消了接送車輛還避免對交通的影響。記者了解到，往年人大代表在各區(qū)機(jī)關(guān)集中乘車，大批車隊集中前往市中心的南京人民大會堂開會，車隊浩浩蕩蕩，交通保障壓力很大，不可避免對普通市民出行造成影響�！巴�年一到兩會，人民大會堂門口一字排開停著大巴車和小汽車，長江路一下子就堵起來了，不少路過市民一肚子意見，這次代表步行開會，大大緩解交通壓力了�！币晃还ぷ魅藛T感慨道。大會秘書處在發(fā)給代表們的《會務(wù)指南》上特別提醒：由于停車場地有限，請各位代表、委員的個人車輛不要開至?xí)�場和駐地。

　　會議所有公共場所一律禁煙

　　中央此前頒布了領(lǐng)導(dǎo)干部公共場所“禁煙令”，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得在禁止吸煙的公共場所吸煙、各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動中嚴(yán)禁吸煙。這一規(guī)定在人代會執(zhí)行得如何？記者注意到，大會秘書處特意在《會務(wù)指南》上明確列出一條提示：會議所有公共場所一律禁煙。在漢府飯店的大堂里，煙灰缸消失了。服務(wù)人員說，他們將嚴(yán)格執(zhí)行公共場所禁煙令。在一批批前來報到的人大代表中，沒有發(fā)現(xiàn)在大堂“吞云吐霧”者，偶爾有一兩名工作人員夾著煙頭走進(jìn)大堂，也是猛吸幾口趕緊掐滅了煙頭。不過，今日的人代會全體會議對于“老煙槍”是一個“考驗”，往年在會議間隙，南京人民大會堂會場兩側(cè)的走道里總會聚集一批“吞云吐霧”者，這次他們看來得忍忍了。

　　這次會議還明確規(guī)定，在開會期間，不組織、不參加宴請、聯(lián)誼活動，不贈送、不收受禮品、紀(jì)念品。