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國資委稱國企公車消費無統(tǒng)計數(shù)據(jù) 標準仍存“不明”

鐘晶晶 趙嘉妮 劉溪若 李媛 陳白

2014年01月16日08:16    來源:新京報    手機看新聞
原標題:國資委稱國企公車消費無統(tǒng)計數(shù)據(jù) 標準仍存“不明”

  1月14日,五糧液集團公務(wù)車拍賣收官,總計拍賣公車數(shù)量324輛,回籠資金3003萬。五糧液拍賣公車,引發(fā)了公眾對于國企公車購買、使用情況的關(guān)注。國企的公車有多少?這個數(shù)字一直沒有明確的官方說法。昨日新京報記者聯(lián)系監(jiān)管中央企業(yè)的國資委,對方表示并無相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

  國企公車有多少?

  五糧液集團黨委書記、董事長唐橋的公車被拍賣了。他在接受媒體采訪時說,以后自己將買車或租車上下班。

  實際上這場公車拍賣行為也并非五糧液“自發(fā)”,宜賓市國資委紀委書記羅景元對媒體表示,中央出臺《八項規(guī)定》后,五糧液的公車改革是順勢而為,面向社會公開拍賣對國有資產(chǎn)的保值增值也很有好處。

  雖然五糧液拍賣了公車,溫州等地也早已進行了國企公車改革,但目前龐大的國有企業(yè)群體的公務(wù)車數(shù)量仍無相關(guān)數(shù)據(jù),國有企業(yè)也并未像黨政機關(guān)一樣近年來逐步公開“三公消費”。

  此前報道稱,一份中紀委、公安部、監(jiān)察部和審計署的官方統(tǒng)計,截至2007年11月30日,全國三十一個省(自治區(qū))、直轄市黨政機關(guān)、國有部門,公務(wù)車共5221755輛。這些車一年共消耗大約4000多億元。

  在機關(guān)之外,國企的公務(wù)車有多少?這個數(shù)字卻一直沒有明確的官方說法。昨日,監(jiān)管中央企業(yè)的國資委的相關(guān)負責(zé)人對新京報記者表示,沒有相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

  監(jiān)管部門頻發(fā)相關(guān)規(guī)定

  作為國有企業(yè)負責(zé)人的職務(wù)消費之一,國有企業(yè)的公車消費一直是重點監(jiān)管項目。近年來,國資委、財政部、監(jiān)察部、審計署等部門在多個規(guī)范央企領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費的文件上都對此予以了規(guī)定。

  新京報記者查閱統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),自2007年起,見諸主管部門官方網(wǎng)站以及《人民日報》、新華社等媒體的相關(guān)規(guī)定約有六個。

  這些“規(guī)定”、“指導(dǎo)意見”大多規(guī)定了“虧損企業(yè)不得購買、更換”公車,以及“不得超標準”購車,但這些規(guī)定多數(shù)未列出具體標準。

  有些規(guī)定則“只聞其聲不見其人”。以2011年開始見諸報端的《中央企業(yè)負責(zé)人公務(wù)用車管理暫行規(guī)定》為例,據(jù)《人民日報》、新華社等媒體報道,該規(guī)定由國務(wù)院國資委頒布,但相關(guān)報道均未披露其中細則。

  昨日新京報記者未在國資委官方網(wǎng)站上查到該文件。記者在百度文庫中查到的一份該文件的影印本顯示該《規(guī)定》有如下內(nèi)容:“企業(yè)應(yīng)按照不超過1人1輛公務(wù)用車的編制。企業(yè)主要負責(zé)人配備排氣量2.5升(含以下)、購車價格(不含車輛購置稅)38萬元以內(nèi)的轎車;企業(yè)其他負責(zé)人配備排氣量2.0升(含)以下、購車價格(不含輛購置稅)28萬元以內(nèi)的轎車……”

  不過上述內(nèi)容并未被核實,截至發(fā)稿,新京報記者未能從國資委相關(guān)部門核實到該內(nèi)容。

  - 國企聲音

  “監(jiān)管資金方能有實質(zhì)改變”

  在昨日北京市政協(xié)會議經(jīng)濟組小組會上,北京市政協(xié)委員、王府井百貨名譽董事長鄭萬河對新京報記者表示,國企公車只是國有資產(chǎn)監(jiān)管缺位的一個表象,其內(nèi)在在于許多國企并沒有形成一個完善的資金流向監(jiān)管機制。

  “公眾普遍認為,著名酒企前段時間拍賣企業(yè)公車。但他們是不是會在之后購買符合規(guī)定的車輛使用?甚至可能左手賣出,右手又買入!编嵢f河指出,“這樣一買一賣,又變相增加了成本!

  鄭萬河表示,如果不對國有企業(yè)資金實行有效的監(jiān)管,國企公車目前的狀態(tài)仍然不會有實質(zhì)性改變。而資金監(jiān)管的方式,“就是要完善市場監(jiān)督的力量。明確公司資金的來源與流向!

  昨日,某國企一位內(nèi)部人士表示,作為一個“自負盈虧”的企業(yè),公車消費肯定是與自身經(jīng)營情況掛鉤,但國企存在的部分行政屬性使得這一問題變得復(fù)雜。

  - 公車消費百態(tài)

  發(fā)車補

  東航十年前已開始車改

  昨日東方航空宣傳部門相關(guān)負責(zé)人對新京報記者表示,公司大約在十年前已進行了公車改革。目前,公司都是員工自己購車,公司給予車補。

  同屬航空行業(yè)的深圳航空,在2010年被國航收購前一直是民營企業(yè)。現(xiàn)在身為國企的深航,公務(wù)車也不多。一名在深航工作近十年的中層人士對新京報記者表示,現(xiàn)在深航是員工自己買車,公司給車補。據(jù)他介紹,深航大概有十幾輛捷達,還有部分接待訪客的商務(wù)用車,“深圳各類交通比較發(fā)達,并不需要配車!

  租車用

  商飛成立伊始就沒配車

  與東航同在上海的中國商用飛機有限責(zé)任公司,負責(zé)研發(fā)國產(chǎn)大型飛機。從公司成立伊始,商飛就沒有像老牌國企一樣根據(jù)不同級別配備公車。

  商飛宣傳部人士對記者表示,公司成立“較晚”,2008年才組建,身處商業(yè)氛圍濃厚的上海,汽車租賃行業(yè)又比較發(fā)達,公司自成立開始就沒有配備太多公務(wù)車!澳壳肮緫(yīng)該只有幾輛所謂的公務(wù)車,我們用車基本都是租車!睋(jù)介紹,商飛與上海的租車公司已開展戰(zhàn)略合作,“省心省力又省錢”。

  與商飛類似,四川長虹也是采用“租車”模式。

  長虹內(nèi)部人士昨日表示,公司在2006年就進行了公車改革!艾F(xiàn)在,長虹內(nèi)部已經(jīng)沒有‘公車’的概念了,長虹的車隊由下屬子公司長虹酒店運營,集團用車都要向長虹酒店租。”上述人士說。

  壓縮

  淮北礦業(yè)“不敢換車”

  淮北礦業(yè)集團是安徽省一家地方經(jīng)營煤炭化工的大型國有企業(yè),2013年在國內(nèi)煤炭企業(yè)排名18位。

  昨日,集團內(nèi)部一位長期從事車務(wù)管理的人士對新京報記者表示,煤炭業(yè)近年來不景氣,加上八項規(guī)定出臺,去年開始集團在公車管理上的費用已趨緊。

  上述人士介紹,前幾年煤炭市場火爆的時候,集團內(nèi)部公車費用都很“粗放”,很多管理層的車都“超標”。

  “公司去年出臺規(guī)定,明確不準再購置新車。八項規(guī)定出來誰也不敢明目張膽違規(guī)。想喝酒不敢喝,車子再破再爛也不敢換!蓖瑫r該人士也表示,集團目前沒有明確要削減公車總量、拍賣公車等!肮囐M用仍然屬于企業(yè)內(nèi)部支出,管理政策由企業(yè)自行決定。”

  增加

  為“保密”中航考慮增車

  中航工業(yè)集團宣傳部門負責(zé)人昨日表示,在2003年,中航工業(yè)進行了車改,僅保留少量公務(wù)用車。2012年,按照國資委的規(guī)定,集團對公務(wù)車作了進一步規(guī)范。但在制度執(zhí)行過程中,由于公務(wù)車太少,一些單位也出現(xiàn)了使用出租車等社會交通工具攜帶國家秘密,造成泄密事件發(fā)生。為此,中航工業(yè)集團也在評估有關(guān)車改政策,考慮適當(dāng)增加特殊公務(wù)用車,以保證國家秘密安全。

  - 那些年的規(guī)定

  ●2007年實施的《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費的指導(dǎo)意見》要求企業(yè)負責(zé)人公開包括公務(wù)用車配備在內(nèi)的職務(wù)消費。

  ●2009年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布了《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。涉及用車方面,《規(guī)定》指出:“企業(yè)在發(fā)生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間,不得購買或者更換小汽車!

  ●2011年,新華社的報道顯示,公車治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人在答疑時表示,對國有企業(yè)用車配備管理,重點是嚴格落實《中央企業(yè)負責(zé)人公務(wù)用車管理暫行規(guī)定》。

  ●2012年2月,財政部等四部委下發(fā)《國有企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》,要求不得“超標準購買公務(wù)車輛!

  ●2012年11月,財政部等三部委下發(fā)《中央金融企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費管理暫行辦法》,要求嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。

  ●2013年1月,國資委制定《八項規(guī)定》的24條落實措施,提出要嚴格執(zhí)行車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

  專題統(tǒng)籌/韓笑

  采寫/新京報記者 鐘晶晶 趙嘉妮 劉溪若 李媛 陳白

(責(zé)編:楊迪、劉陽)


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