昨日，東城團代表楊金奎在發(fā)言。當日下午，中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍與東城團代表一起審議《政府工作報告》。新京報記者 浦峰 攝

　　“城市的發(fā)展到了最高階段，城市的競爭會演變成為區(qū)域的競爭，或是城鎮(zhèn)群的競爭。沒有一個城市能綜合涵蓋所有產(chǎn)業(yè)，要突出自己的優(yōu)勢，城市之間互補，形成一個有機的城鎮(zhèn)群。北京有很多的產(chǎn)業(yè)不一定北京做，可以給河北、天津，一體化互補共贏�！薄�—陳剛

　　如果北京人口以目前的速度再增長10年，需要再建一個北京城、需要再建238個天通苑……昨天在小組討論中，市人大代表、副市長陳剛給代表們算了一筆觸目驚心的賬。

　　他表示，北京必須從源頭上控制人口增長，要控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟規(guī)模，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式減少就業(yè)人口

　　陳剛說，市委市政府決心很大，堅決控制常住人口增長速度。過去10年，北京共增加約600萬人。對比倫敦、紐約、東京，北京的速度是它們的5到10倍。

　　“我看過一個資料，如果按照這樣的速度再過10年，北京需要付出什么樣的代價？”陳剛說，需要增加近500平方公里的土地，相當于再建一個四環(huán)半以內(nèi)的北京城；要建住房1.3億平米，相當于238個天通苑；要增加交通出行550萬人次，相當于整個倫敦現(xiàn)在的全部出行量；每年要增加6億方水的消耗，相當于南水北調(diào)水量的一半；要增加中學167所，增加小學208所。

　　當陳剛說出這一系列令人觸目驚心的數(shù)字時，現(xiàn)場一片寂靜。

　　如何控制人口增速？陳剛表示，必須要抓住根源，而藥方就在政府工作報告中�！笆紫仁钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟規(guī)模，每年北京GDP的增速，大概增加1500億到1600億元，要保持這個增速，就業(yè)人口大約需要增加40萬人，需要土地大約30到40平方公里。所以要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展高效益的，耗能、耗地少的，也不需要增加那么多就業(yè)人口�！标悇傉f。

　　區(qū)域化發(fā)展將納入總規(guī)修編

　　政府工作報告提出，修改城市總體規(guī)劃，推進經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三合一”。

　　對此，陳剛表示，三個規(guī)劃側(cè)重不一樣，第一個側(cè)重于經(jīng)濟，經(jīng)濟指標是第一位的，城市總體規(guī)劃則是一個城市功能、性質(zhì)、規(guī)模、人口的綜合規(guī)劃。土地利用規(guī)劃是對土地的使用和用途進行管制�！斑@三個規(guī)劃就應該是一體的，設想一下，如果不是一體的，如果完全遷就第一個規(guī)劃，我就要1萬億的GDP，城市規(guī)劃肯定要破壞，突破人口、環(huán)境容量�！�

　　對于為何要修編城市總體規(guī)劃，陳剛表示，三規(guī)合一后，面對城市出現(xiàn)的新情況、新問題，必然要對城市定位、規(guī)模、空間布局等有一定的調(diào)整和完善。“有些產(chǎn)業(yè)要逐步退出和淘汰，這部分城市空間就會騰出來。”

　　他強調(diào)，總規(guī)修編還將納入?yún)^(qū)域的觀念�！俺鞘械陌l(fā)展到了最高階段，城市的競爭會演變成為區(qū)域的競爭，或是城鎮(zhèn)群的競爭。沒有一個城市能綜合涵蓋所有產(chǎn)業(yè)，要突出自己的優(yōu)勢，城市之間互補，形成一個有機的城鎮(zhèn)群。北京有很多的產(chǎn)業(yè)不一定北京做，可以給河北、天津，一體化互補共贏。都放在北京，成本很巨大。京津同城化，京冀一體化，這些提法就是要打通區(qū)域的行政分割。”

　　焦點

　　動物園批發(fā)市場

　　搬遷定河北 三處選址正權(quán)衡

　　李士祥介紹，北京城六區(qū)，小商品批發(fā)市場有22家，其中東城、西城就占了16家。“東城、西城這種寸土寸金的地方，搞的是小商品批發(fā)市場，吸引了大量的流動人口。調(diào)查顯示，動物園批發(fā)市場每天人流最高峰11萬人，正常情況六七萬人。好的位置，低的產(chǎn)出，高成本的城市管理，不符合城市發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律�！�

　　李士祥認為，盡管這些批發(fā)市場曾經(jīng)為北京的發(fā)展做出貢獻，但目前已經(jīng)不適應現(xiàn)階段的情況。“給整個交通帶來種種壓力，商人們進出貨也不方便。同時還有一些安全隱患特別是火災隱患，三天兩頭檢查，企業(yè)經(jīng)營也不方便�！�

　　李士祥表示，北京必須下決心調(diào)整，要把那些不適合在城市核心區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)調(diào)出去。在調(diào)整過程中，必須是嚴格按照首都城市性質(zhì)和功能去調(diào)整。現(xiàn)階段那些已經(jīng)不適合首都城市的性質(zhì)和功能，就需要調(diào)整出去，要考慮到節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等六個方面的準入標準。當前北京需要完善首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和標準，哪些產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展，哪些不能發(fā)展，要建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄。不能發(fā)展的，予以退出。有所得，有所舍。

　　對于動物園等批發(fā)市場，李士祥表示，北京已跟河北進行了深入研究，河北省委省政府責成專人在市場的選址上提供了很多方便，現(xiàn)在提供了三個地方。到底選擇哪一個，目前正在研究，上半年選址就要確定。在搬遷過程中，企業(yè)是主體，政府要提供相應的環(huán)境和服務。新京報記者 蔣彥鑫

　　大紅門服裝市場

　　批發(fā)倉儲外遷 新建市場停批

　　市人大代表、豐臺區(qū)委書記李超鋼昨日表示，豐臺區(qū)今年人口調(diào)控的目標，是流動人口總量減少10%，將主要依靠加快低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方式實現(xiàn)人口調(diào)控。他透露，大紅門服裝市場已經(jīng)在遼寧、河北等地轉(zhuǎn)移批發(fā)和倉儲產(chǎn)業(yè)，該地區(qū)新建市場一律不批。

　　李超鋼說，大紅門地區(qū)一共有33家市場，商戶共有2萬家，從業(yè)人員13萬人。而且調(diào)研顯示，在大紅門地區(qū)，每1個商戶，會帶來親屬等約5人來京居住。

　　李超鋼表示，豐臺一直關注大紅門地區(qū)的問題，也在積極推進轉(zhuǎn)型升級。一方面，推動其面向東北、華北內(nèi)地區(qū)的倉儲、批發(fā)等業(yè)態(tài)向外轉(zhuǎn)移。目前大紅門已確定要在遼寧興城建設31萬平米的商貿(mào)城，在河北固安也租用了30年1800畝的土地，用于建設服裝市場和倉儲設施。在河北永清也租用了1萬多畝的地。

　　同時，大紅門本身也將引進電子商務，推進統(tǒng)一收銀，改變過去每家每戶一手交錢一手交貨的狀況。

　　此外，嚴控市場規(guī)模的擴大，對于新建市場一律停批。除了用行政手段，區(qū)里還在研究經(jīng)濟手段推動市場轉(zhuǎn)型、外遷，如給予一定補助等。

　　此前，有媒體報道大紅門地區(qū)將進行地下開發(fā)，建設地下商貿(mào)城。昨日，豐臺區(qū)相關負責人表示，大紅門不會建設“地下批發(fā)城”，而且被批發(fā)市場侵占的地下車庫將回歸原樣。將來會利用地鐵8號線三期的建設，將地鐵站與各個樓宇連接起來，改變該地區(qū)地面人車混雜、交通擁堵的情況。 馬力