“十二五”時(shí)期初步形成統(tǒng)一有效的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)平臺(tái)和機(jī)制，到2020年在全國(guó)基本建立比較完善的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度

“推廣政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)表面上看，是政府提供公共服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，其實(shí)質(zhì)是財(cái)政管理模式的深刻變革，是深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容�！痹�1月16日召開(kāi)的全國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作會(huì)議上，財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆作上述表示，并要求2014年在全國(guó)面上推開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，“十二五”時(shí)期初步形成統(tǒng)一有效的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)平臺(tái)和機(jī)制，到2020年在全國(guó)基本建立比較完善的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度。

劉昆指出，推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是當(dāng)前全面深化改革的一項(xiàng)重要舉措，既是公共服務(wù)供給模式的制度創(chuàng)新，也是深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高公共服務(wù)供給水平和效率、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大有效需求、促進(jìn)就業(yè)具有重要意義。財(cái)政部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的重要意義。

劉昆強(qiáng)調(diào)，各地要結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、提高公共服務(wù)供給水平和效率、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和激發(fā)社會(huì)組織活力的改革方向，準(zhǔn)確理解和把握各項(xiàng)改革政策要求，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。一是要合理界定購(gòu)買(mǎi)范圍，明確購(gòu)買(mǎi)目錄，解決好“買(mǎi)什么”的問(wèn)題。按照黨的十八屆三中全會(huì)《決定》要求推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)。各地和各有關(guān)部門(mén)要因地制宜，突出重點(diǎn)，先易后難，逐步擴(kuò)圍，制定和完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)目錄。二是要準(zhǔn)確把握購(gòu)買(mǎi)主體，厘清各主體間關(guān)系，解決好“誰(shuí)來(lái)買(mǎi)”的問(wèn)題。國(guó)辦96號(hào)文件明確購(gòu)買(mǎi)主體為各級(jí)行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織也可根據(jù)實(shí)際需要，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供公共服務(wù)。三是要規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，培育市場(chǎng)主體，解決好“向誰(shuí)買(mǎi)”的問(wèn)題。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體包括依法在民政部門(mén)登記成立或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的社會(huì)組織，依法在工商管理或行業(yè)主管部門(mén)登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。鼓勵(lì)事業(yè)單位參與提供公共服務(wù)，積極培育發(fā)展社會(huì)組織，大力支持社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。四是要健全購(gòu)買(mǎi)機(jī)制，完善購(gòu)買(mǎi)程序，解決好“怎么買(mǎi)”的問(wèn)題。對(duì)公共服務(wù)項(xiàng)目中符合政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性條件的，宜統(tǒng)一納入采購(gòu)程序，并在既有框架下給一些“寬免”政策，對(duì)不符合競(jìng)爭(zhēng)性條件的，允許采取委托、特許經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略合作等合同方式進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，確保服務(wù)購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)順暢高效。五是要加強(qiáng)績(jī)效管理，完善監(jiān)督機(jī)制，解決好“買(mǎi)得值”的問(wèn)題。要抓緊建立健全購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)行信息公開(kāi)，大力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，確保使人民群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，確保財(cái)政資金和財(cái)務(wù)人員“兩個(gè)安全”。

劉昆要求，各地財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，積極探索實(shí)踐，2014年在全國(guó)面上推開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)改革意識(shí)，結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能、事業(yè)單位分類改革、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤、社會(huì)組織培育發(fā)展等工作，發(fā)揮好財(cái)政牽頭作用。二是增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，盡快形成中央與地方銜接配套、操作規(guī)范的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策體系。三是鼓勵(lì)大膽探索，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極探索多元化、多樣化的模式和路徑。四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍。五是加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，確保購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作健康順利進(jìn)行。

會(huì)議由財(cái)政部綜合司司長(zhǎng)歐文漢主持。財(cái)政部辦公廳、綜合司、預(yù)算司、國(guó)庫(kù)司等相關(guān)司局有關(guān)同志，以及各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政廳（局）有關(guān)同志參加了會(huì)議。（記者周黎潔）

來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)