現(xiàn)場(chǎng)還原
“案件執(zhí)行措施不少,效果如何?”
昨天下午,東城團(tuán)審議兩院報(bào)告時(shí),代表們可一點(diǎn)不客氣,不但向旁聽(tīng)的檢法兩院工作人員現(xiàn)場(chǎng)追問(wèn)相關(guān)情況,還提出了不少建議。
“先請(qǐng)教法院一個(gè)問(wèn)題,報(bào)告第7頁(yè)說(shuō)法院圍繞立案難、執(zhí)行難問(wèn)題做了很多工作。那么,一年來(lái)立案難和執(zhí)行難的情況解決得怎么樣?”周海濤代表發(fā)言時(shí)直接提出了一個(gè)問(wèn)題:措施不少,效果如何?
稍等片刻,前來(lái)旁聽(tīng)的法院工作人員并無(wú)反應(yīng),周代表只好說(shuō):“如果比較難,完了再單獨(dú)跟我說(shuō)也行!
其實(shí),在去年審議兩院報(bào)告時(shí),周海濤就特別關(guān)注案件執(zhí)行情況。他介紹說(shuō),去年他問(wèn)過(guò)執(zhí)行的問(wèn)題,當(dāng)時(shí)回答的是執(zhí)行率78%,而今年的報(bào)告說(shuō)執(zhí)行標(biāo)的到位率86.9%。兩者相比,成績(jī)還是不小!霸2014年,法院還準(zhǔn)備采取哪些措施,來(lái)繼續(xù)做好執(zhí)行工作?我看報(bào)紙報(bào)道,說(shuō)要限制老賴(lài)的高消費(fèi)等,都很好。但是,有沒(méi)有提高一兩個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)?”周海濤建議法院的報(bào)告在解決立案難和執(zhí)行難方面,要在今年的工作當(dāng)中有明確的措施。 本報(bào)記者 楊昌平 J161
代表聲音
法院考核應(yīng)由量化改質(zhì)化
“法院的考核體系應(yīng)注重質(zhì)化,而非量化!必S臺(tái)團(tuán)代表、中國(guó)通用咨詢(xún)投資有限公司總經(jīng)理劉昆對(duì)法院的工作報(bào)告看得特別認(rèn)真,尤其是附件里面的那些表格和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),仔細(xì)研究后,他認(rèn)為考核體系不科學(xué)。
劉昆說(shuō):“法院的考核指標(biāo)還是總量導(dǎo)向制,我們現(xiàn)在GDP導(dǎo)向制都扭轉(zhuǎn)了,那為什么法院仍然以立案多少、結(jié)案多少為考核指標(biāo)呢?那只能是車(chē)輪戰(zhàn)、疲勞戰(zhàn)。比如報(bào)告當(dāng)中民事案件的結(jié)案率最后一行觸目驚心!
劉昆翻閱著手里的法院工作報(bào)告,念出一長(zhǎng)串的數(shù)字:房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同結(jié)案率8%,租賃合同4%,服務(wù)合同9%,建筑工程合同2%,勞動(dòng)爭(zhēng)議合同10%,借款合同6%,其他合同15%……我們接了40多萬(wàn)的案件,審了40多萬(wàn),最后執(zhí)行了9.5萬(wàn)起案件。劉昆建議,法院應(yīng)該調(diào)整考核體系,采用更加高效的導(dǎo)向制,而不是數(shù)量導(dǎo)向。 本報(bào)記者 代麗麗 J205
代表呼吁
應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)法官的退休年齡
昨天,西城團(tuán)審議兩院報(bào)告時(shí),多位人大代表提出,應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)法官的退休年齡,讓法官隊(duì)伍中多一些“白發(fā)法官”。
王維平認(rèn)為,就像醫(yī)生一樣,法官隊(duì)伍一味搞年輕化并不可取,建議適當(dāng)延長(zhǎng)法官的退休年齡!霸趪(guó)際上,有許多的高齡‘白發(fā)法官’,最有威懾力、經(jīng)驗(yàn)和說(shuō)服力,受人尊重,專(zhuān)業(yè)水平高。”
市人大代表,同時(shí)也是律師的朱建岳,立即對(duì)王維平的觀點(diǎn)投以贊成票!胺ü俨荒苁堋近c(diǎn)了要退休了’的倒計(jì)時(shí)約束,不能為‘三五斗米折腰’,而應(yīng)享有崇高的社會(huì)地位和相匹配的薪酬水平!敝旖ㄔ栏嬖V記者,法官是一支特殊的群體,長(zhǎng)期從事審判工作,在百姓心中也是正義的化身。所以,對(duì)于這一群體,不能按照正常的退休制度予以處理,要適當(dāng)延長(zhǎng)法官的退休期!胺ü賹(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)越豐富,越能提高審案水平,也越能替市民維護(hù)正義與公平。” 本報(bào)記者 趙瑩瑩 J201
代表建議
制定法官獨(dú)立薪金制度
西城團(tuán)市人大代表柳青給出了一組驚人的數(shù)字。從2008年開(kāi)始,全市法院持續(xù)出現(xiàn)較大面積的法官流失。根據(jù)北京市高院數(shù)據(jù),從2008年到2012年,全市法院同期招錄2053人,流失348人,占到同期招錄數(shù)的16.9%!斑@并不是個(gè)案,全國(guó)有些城市的流失率甚至比北京更高!绷嘀赋,流失法官以?xún)?yōu)質(zhì)生源為主,主要集中在基層法院,而且流失人群中的骨干比例增加,“目前,流失速度仍在加劇,預(yù)計(jì)隨著法院5年服務(wù)期滿(mǎn),未來(lái)每年將有超過(guò)200名法官離職!
一邊是快速的人員流失,另一邊卻是“案多人少”的負(fù)荷式工作壓力。根據(jù)柳青在西城區(qū)法院的調(diào)研,2013年,西城法院共受理案件3.3萬(wàn)件,結(jié)案3.2萬(wàn)件。其中,在民事審判庭,就有7名法官一年辦理的案件超過(guò)了750件,按照200多個(gè)工作日計(jì)算,相當(dāng)于平均每天結(jié)案三件。“在如此強(qiáng)度的工作壓力下,能不能保證每個(gè)案件都能得到高質(zhì)量的審理?這是值得思考的問(wèn)題!
柳青建議,建立與法官職業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的法官職務(wù)單獨(dú)序列,制定法官獨(dú)立薪金制度,并在行政職級(jí)上給予比公務(wù)員高一級(jí)行政職級(jí)待遇。因?yàn)榉ü僮鳛橐环N特殊職業(yè),門(mén)檻高于一般公務(wù)員,工作的專(zhuān)業(yè)程度和辛苦程度也遠(yuǎn)高于一般公務(wù)員。