人力資源和社會保障部22日公布了2013年4季度就業(yè)狀況。統(tǒng)計顯示，勞動力供求人數(shù)略有減少，就業(yè)形勢整體比較平穩(wěn)。但從區(qū)域就業(yè)形勢來看差別明顯，東部地區(qū)求職人數(shù)同比出現(xiàn)大幅下降。隨著中西部地區(qū)傳統(tǒng)勞務輸出大省的工作環(huán)境好轉(zhuǎn)，返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)正成為越來越多外漂農(nóng)民工的新選擇，年后東部地區(qū)企業(yè)“用工荒”壓力加大。

　　動向

　　返鄉(xiāng)就業(yè)潮顯現(xiàn)

　　2013年第四季度，中國人力資源市場信息監(jiān)測中心對全國104個城市的公共就業(yè)服務機構(gòu)市場供求信息進行了統(tǒng)計分析。數(shù)據(jù)顯示，勞動力供求人數(shù)同比和環(huán)比均有所減少，但就業(yè)形勢整體比較平穩(wěn)。當季用人單位通過公共就業(yè)服務機構(gòu)招聘各類人員約512 .5萬人，進入市場的求職者約463.8萬人，崗位空缺與求職人數(shù)的比率約為1.10，比上季度和2012年同期均上升了0.02。

　　但從區(qū)域就業(yè)形勢看，地區(qū)間差別十分明顯。與2012年同期相比，東部地區(qū)城市市場用人需求和求職人數(shù)分別減少了15.7萬人和22.4萬人，各下降了5.9%和9%。而中部地區(qū)城市市場用人需求和求職人數(shù)則同時上升，分別增加了2 .3萬人和3 .6萬人，各增長了1.8%和2.9%。

　　《經(jīng)濟參考報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著中西部地區(qū)傳統(tǒng)勞務輸出大省的工作環(huán)境好轉(zhuǎn)，返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)正成為越來越多外漂農(nóng)民工的新選擇。在傳統(tǒng)勞動力輸出大省，“返鄉(xiāng)潮”正在顯現(xiàn)。

　　在武漢市的一場招聘會上，20歲的求職者小林告訴記者，他來自湖北仙桃，2013年他在浙江杭州的一家模具廠做鉗工，“公司包吃住，每月扣除水電費和餐費后拿到手的工資大概一千元，補貼生活完全夠用�！钡�是，超長的工作時間、業(yè)余生活的缺乏，讓小林決定年后不再回杭州工作“走之前老板讓我再考慮一下，可他說的漲工資卻遲遲沒有兌現(xiàn)�！�

　　與小林情況類似，湖北松滋的劉大姐之前在山東一家家具廠做工，每個月能拿到3000多元，但也決定提前回鄉(xiāng)�！凹揖邚S最近訂單越來越少，2014年工資很難再漲，再說這些年老家工業(yè)園區(qū)發(fā)展越來越好，打算年后就在荊州市找工作，也省去回家路上的奔波。”她說。

　　武漢市某人才市場提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年11月以來登記找普工的求職者中，超4成是從外地回來的農(nóng)民工。究其原因，逐步改善的用工環(huán)境是一個重要方面。2008年，武漢市餐飲住宿業(yè)一線員工的平均工資僅為760元，2011年翻了一番，達到了1680元。2011年，武漢市加工制造業(yè)一線員工的平均工資達到2180元。一位人力資源機構(gòu)的負責人告訴記者，雖然趕不上沿海地區(qū)的普工工資水平，但武漢正在縮小與沿海地區(qū)的差距�！�2013年武漢市普工的平均工資在2500元至3000元，相比去年，普遍漲幅在20%左右�！�

　　中國人力資源服務機構(gòu)前程無憂報告分析稱，中國二三線城市人才需求蓬勃，并逐漸向四線城市推進。幾乎所有的企業(yè)在一線城市之外的區(qū)域都有著迫切的人才需求，缺口較大的區(qū)域包括武漢、沈陽和西安等地，新疆、內(nèi)蒙和寧夏等地也成為人才導入的新區(qū)域。

　　人力資源和社會保障部副部長信長星表示，中西部地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中就近轉(zhuǎn)移的勞動力數(shù)量在快速增加，傳統(tǒng)勞動力輸出大省中，河南2011年在省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)首次超 過 了 到 省 外 轉(zhuǎn) 移 就 業(yè) 的 人 數(shù) ，2012年四川也出現(xiàn)了這種變化，江西、安徽雖然還是省外轉(zhuǎn)移大于省內(nèi)，但省內(nèi)所占的份額在逐年提升，將來的趨勢必然也是省內(nèi)轉(zhuǎn)移會超過省外。

　　沖擊

　　東部地區(qū)或再現(xiàn)用工荒

　　相比于中部地區(qū)的勞動力回流，東部地區(qū)勞動力短缺的狀況已經(jīng)出現(xiàn)，年后“用工荒”再現(xiàn)幾無懸念。

　　蘇州市人力資源和社會保障局近日發(fā)布的《蘇州市2014年企業(yè)用工需求抽樣調(diào)查報告》顯示，制造業(yè)需求旺盛，企業(yè)擴產(chǎn)增員動力明顯，但由于外來務工人員的流動性巨大，加劇了企業(yè)用工荒的預期。

　　報告抽樣的1000家企業(yè)中，有超過七成企業(yè)年初打算擴產(chǎn)增員，招工需求達到21 .6萬人，平均每家企業(yè)需求288人。不過，招工難仍是不可回避的難題，調(diào)查中有80.8%的企業(yè)認為招工有困難，而2014年第一季度的需求人數(shù)占到了總數(shù)的35%，節(jié)后的用工市場壓力明顯。

　　此外值得注意的是，近幾年，蘇州企業(yè)的年度離職率居高不下，已經(jīng)連續(xù)三年接近40%。其中蘇州本地員工年度離職率僅為16%，外地員工年度離職率則高達40.5%�！斑@反映了該市外來務工人員流動性較大，使企業(yè)不斷陷于缺員與招工的循環(huán)之中，導致部分企業(yè)放大了對‘缺工’的預期，不利于企業(yè)穩(wěn)定用工。”一位參與上述調(diào)查報告的相關負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，調(diào)查中，企業(yè)“無技能要求”勞動力需求占比高達六成�！斑@并不說明企業(yè)淡化了對員工的技能要求，而是反映了由于當前作為企業(yè)用工主力軍的外來人員流動性較大，導致大部分企業(yè)為滿足生產(chǎn)需要，在招工上不得不先招人后培訓�！彼�說。

　　但同時，中小企業(yè)在用工管理上的“短視”行為也仍然明顯。上述負責人表示，近幾年，中小企業(yè)“短工化”越來越嚴重，特別是80后、90后新生代農(nóng)民工，集中在普工和服務一線的崗位上，務工周期短、頻繁換工，“短工化”漸成常態(tài)。一些企業(yè)缺乏健全有效的激勵考核機制和公正合理的培訓與晉升制度，對外來人才的重視程度相對不夠，因而導致員工對企業(yè)的忠誠度和歸屬感較低，進而出現(xiàn)了“招工難”和“留人難”的雙重困境。

　　對策

　　多舉措提高就業(yè)質(zhì)量

　　專家認為，我國中西部發(fā)展加速，發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)能力遷移釋放以及收入優(yōu)勢減弱，導致人力資源來源趨緊，尤其是春節(jié)前后，會產(chǎn)生階段性的“招工難”和“就業(yè)難”。

　　“用工荒是個老話題，春節(jié)前后尤為嚴重，2014年用工難度仍將增加。”湖北人力資源中心黨委書記李士陵認為，用人單位要想辦法吸引和留住普工，讓員工在企業(yè)有想頭、盼頭和奔頭，在薪資待遇、發(fā)展空間和職業(yè)規(guī)劃給予更多的關注�！坝霉せ氖且环N常態(tài)”湖北省統(tǒng)計局副局長葉青認為，目前在沿海工作的勞動力基本已經(jīng)回鄉(xiāng)就業(yè)，不可能再指望這些人來緩解用工荒。

　　據(jù)了解，針對春節(jié)前后的用工需求，一些東部地區(qū)人力資源和社會保障部門加強了企業(yè)招聘服務，通過對企業(yè)用工需求情況進行常態(tài)化監(jiān)測，掌握企業(yè)用工變動情況。通過進一步挖掘和引進人力資源，吸引本地富余農(nóng)村勞動力本地轉(zhuǎn)移就業(yè)，吸引返鄉(xiāng)勞動力留在本地就業(yè)。同時，重點加強與勞務輸出地對口部門合作，在當?shù)卦O立勞務合作機構(gòu)，及時引進外地勞動力前來就業(yè)。

　　而企業(yè)自身也應主動應對用工危機。有專家認為，民營中小企業(yè)應主動謀求技術(shù)革新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。通過不斷加大技改投入，引進和使用科技含量高和自動化程度高的生產(chǎn)設備，減少對密集勞動力的過分依賴。另一方面，應加快傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，向技術(shù)密集型、資本密集型、知識密集型等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而降低對勞務的需求，緩解用工壓力。

　　不僅如此，政府應引導企業(yè)調(diào)整薪酬待遇，落實勞動力市場工資指導價位發(fā)布機制，推行工資集體協(xié)商機制。此外，對80后、90后新生代農(nóng)民工而言，工資待遇和用工環(huán)境已經(jīng)成為他們選擇企業(yè)的關鍵因素，但企業(yè)僅僅以“高薪留人”已經(jīng)不夠。

　　國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，為了順利實現(xiàn)體面就業(yè)的目標，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，使發(fā)展主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，著力推動就業(yè)方式轉(zhuǎn)變，有效強化人力資源開發(fā)，大力加強職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，通過全面提升勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力擴大就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。