財(cái)政部國庫司昨日公布2013年全國財(cái)政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，去年全國公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)129143億元，比上年增加11889億元，同比增長10.1%，整體增速較上一年再降一個檔位，基本實(shí)現(xiàn)與GDP同步。在財(cái)政收入結(jié)構(gòu)中，受房地產(chǎn)成交較為火熱的影響，來自房地產(chǎn)鏈條上的稅收占到全部稅收收入的15%，可見土地財(cái)政仍是最大支撐。

　　財(cái)政收入減檔與GDP同步

　　財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國公共財(cái)政收入129143億元，比上年增加11889億元，增長10.1%。其中，中央財(cái)政收入60174億元，占全國財(cái)政收入的46.6%，比上年增長7.1%；地方財(cái)政收入（本級）68969億元，比上年增長12.9%。財(cái)政收入中的稅收收入110497億元，比上年增長9.8%。

　　總體而言，去年全國財(cái)政收入增長乏力，較上一年12.8%的增速下降2.7個百分點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局日前公布，2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增速為7.7%，消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）同比漲幅2.6%。由于GDP的計(jì)算是按照不變價(jià)格計(jì)算，而國家統(tǒng)計(jì)局并未公布名義GDP，因此按照簡單估算法將GDP增速與CPI增速相加，得出2013年的名義GDP增速為10.3%，較財(cái)政增速高0.2個百分點(diǎn)，二者基本同步增長。

　　財(cái)政部解釋稱，受今年上半年經(jīng)濟(jì)下行影響，財(cái)政出現(xiàn)大幅減收，全國特別是中央財(cái)政完成全年收入預(yù)算都出現(xiàn)困難，但隨著下半年經(jīng)濟(jì)逐步回暖、貿(mào)易形勢好轉(zhuǎn)和相關(guān)增收措施落實(shí)，下半年中央財(cái)政收入增幅開始回調(diào)。到年底，中央財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了7%的預(yù)算并略有超收，地方實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長。

　　房地產(chǎn)稅收仍是最大支撐

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年，房地產(chǎn)營業(yè)稅5411億元，同比增長33.6%；企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)22416億元，其中房地產(chǎn)企業(yè)所得稅2850億元，增長25.1%；個人所得稅6531億元，其中主要由二手房交易產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅664億元，同比增長38%；契稅收入3844億元，增長33.8%；土地增值稅收入3294億元，增長21.1%；耕地占用稅1808億元，增長11.6%；城鎮(zhèn)土地使用稅1719億元，增長11.5%。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述有關(guān)房地產(chǎn)方面的稅收共計(jì)19590億元，也就是說，房地產(chǎn)行業(yè)為全國財(cái)政收入貢獻(xiàn)了總數(shù)的15.17%，而這還不包括其他稅種中有關(guān)房地產(chǎn)的收入及地方政府的土地出讓金。盡管全國層面的財(cái)政收入及稅收增速紛紛出現(xiàn)增速下滑，但從結(jié)構(gòu)上看，2013年房地產(chǎn)成交的火熱，造成房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅收猛增。

　　“房地產(chǎn)仍是財(cái)政的主要支撐”，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，在全國地方財(cái)政依然只能依賴土地的根本制度下，地方政府不太可能對房地產(chǎn)下重拳調(diào)控，2013年可以說是2009年后房地產(chǎn)調(diào)控政策最寬松的一年。晨報(bào)記者 孫春祥

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　　財(cái)政年底突擊花錢超2.5萬億

　　晨報(bào)訊（記者 孫春祥）財(cái)政部昨日公布2013年全國財(cái)政收支情況，數(shù)據(jù)顯示，全國公共財(cái)政支出125712億元，比上年增加16464億元，增速為15.1%。記者發(fā)現(xiàn)，去年全年財(cái)政支出較前11月高出2.5萬億元，也就是說，在12月份一個月，中央及地方財(cái)政支出部門突擊發(fā)錢超過2.5萬億元，一個月的支出量超過平時2個月。

　　在中央已經(jīng)三令五申禁止奢侈浪費(fèi)的前提下，為何會出現(xiàn)“突擊花錢”現(xiàn)象？財(cái)稅專家給出的答案是，“年終突擊花錢的現(xiàn)象已經(jīng)存在多年，其存在的客觀條件是當(dāng)前的預(yù)算體制存在漏洞”。

　　其中一個原因是，由于目前我國的財(cái)政預(yù)算體制實(shí)行的是收付實(shí)現(xiàn)制，有的支出到年終才結(jié)算，因此很多之前已經(jīng)花出去的錢卻體現(xiàn)在最后一個月的賬面上。還有一個很重要的原因是，按照當(dāng)前我國的預(yù)算管理機(jī)制，如果一個部門的年度預(yù)算結(jié)余過多，有可能影響到該部門下一年度的預(yù)算，因此每到年底，政府部門都會盡量花掉預(yù)算結(jié)余的錢，由此造成了年終突擊花錢的盛況。

　　■財(cái)經(jīng)晨譚

　　減速降檔正是財(cái)政改革之機(jī)

　　不出所料，在GDP增速只有7.7%的情況下，財(cái)政收入增速也出現(xiàn)大幅下滑。如果按照名義GDP計(jì)算，財(cái)政收入10.1%的增速已與GDP同步增長。而僅僅三四年前，財(cái)政收入增速通常會比GDP高出兩三倍。

　　面對如此“減速降檔”，財(cái)政部門最開始有些慌不擇路。半年前，財(cái)政部在發(fā)布月度財(cái)政收支情況時還催促相關(guān)執(zhí)行部門要加大稅收征繳力度。

　　作為財(cái)政收入主體的稅收，本來是應(yīng)該發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿穩(wěn)定器作用的，但在中國特有的預(yù)算管理體制下，財(cái)稅部門往往傾向于在高增長時少收稅，在經(jīng)濟(jì)衰退時期嚴(yán)征稅，無形中放大了經(jīng)濟(jì)周期的波動幅度。

　　回過頭來看當(dāng)前的財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)，2013年GDP與財(cái)政收入增速雙雙實(shí)現(xiàn)年初目標(biāo)，也許只是因?yàn)樾疫\(yùn)。一個幸運(yùn)是，國際外圍環(huán)境在下半年發(fā)生了較為明顯的改善，帶動了出口顯著回升；另一個幸運(yùn)是，新一屆政府及時推行簡政放權(quán)釋放市場活力，并通過微刺激的方法激活了投資。

　　內(nèi)外力量幾乎是同時發(fā)揮作用，才抵消了財(cái)政預(yù)算強(qiáng)制執(zhí)行的負(fù)面效果，使得GDP及時企穩(wěn)。如果這兩個幸運(yùn)沒有發(fā)生，一個可能的情形是，國民經(jīng)濟(jì)陷入毫無緩沖的“硬著陸”，包括脫了韁繩的房地產(chǎn)，后果難以想象。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)就像一盤棋局，一著不慎滿盤皆輸。顯然，新一屆政府下了一手好棋，使得盤中局勢出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，但核心問題是，由于財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行體制存在缺陷，如果這個漏洞不修補(bǔ)，哪怕以后下多少步好棋，都有可能絆倒自己。

　　財(cái)政收入減速降檔，恰好是我們能夠加快推進(jìn)改革、修補(bǔ)財(cái)稅體制漏洞的一個良機(jī)，機(jī)不可失失不再來，敲碎“冰山”雖然需要時日，但要想“聽冰山碎裂的聲音”，我們必需邁開第一步。