公務(wù)員在2014年初似乎成了雞肋。

春節(jié)前，大部分地區(qū)的公務(wù)員都反映，今年沒有拿上年終獎(jiǎng)，更別提以往發(fā)放的各種生活福利。隨即有地方公開了公務(wù)員收入，人們驚奇地發(fā)現(xiàn)原來公務(wù)員的收入并不高，和普通工人的區(qū)別不大。

春節(jié)后，2014年江蘇招錄6000多名公務(wù)員，網(wǎng)上報(bào)名的第一天的情況格外冷清，大把大把崗位顯示報(bào)名成功人數(shù)都是“0”。加上有媒體曝出的有不少公務(wù)員在經(jīng)歷了一個(gè)冷清的春節(jié)后，考慮要辭職的消息。

似乎公務(wù)員已經(jīng)不是一份人人羨慕的高工資高福利低壓力的工作了。但實(shí)際上，考公務(wù)員時(shí)，職業(yè)介紹中并沒有說公務(wù)員會(huì)是一份高福利高收入的工作，更不會(huì)承諾工作壓力小，可以“包養(yǎng)”終身。這些只是社會(huì)對(duì)公務(wù)員這個(gè)職業(yè)的誤讀，以及過去陋習(xí)造成的印象而已。

而隨著反腐深入和節(jié)儉辦公的推廣，公務(wù)部門除了面對(duì)精簡人員之外，還會(huì)面對(duì)更多的福利縮水等情況，可能會(huì)使得有經(jīng)濟(jì)壓力的年輕人考慮換一份工作。事實(shí)上這也是很正常的選擇，公務(wù)員說到底不過是一份職業(yè)，和去公司上班、去學(xué)校當(dāng)老師或者來報(bào)社當(dāng)記者一樣，都是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、解決生存需要的工作而已。

人為地將公務(wù)員這份工作高看一眼，千軍萬馬過獨(dú)木橋那樣地考公務(wù)員，其實(shí)是不正常的現(xiàn)象。如果因?yàn)楣べY待遇的問題，使得想當(dāng)公務(wù)員的年輕人數(shù)量減少，倒也不失為一種社會(huì)的資源再分配方式。

一方面，一些政府部門人浮于事，高學(xué)歷的人才招募進(jìn)來后，每天干的不過是高中生就能干的工作，嚴(yán)重浪費(fèi)的人才資源。若干年后，原本能力很強(qiáng)的年輕人反而因?yàn)樵跈C(jī)關(guān)單位庸庸碌碌，喪失了在社會(huì)上生存的能力，只能一輩子留在機(jī)關(guān)工作。

另一方面，國家傾注了大量財(cái)力物力、家庭也全力培養(yǎng)出來的高材生，如果進(jìn)入新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，可能會(huì)創(chuàng)造更高的價(jià)值。大部分新經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭人，都不是公務(wù)員，大量的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，都沒有去考公務(wù)員。在年輕的時(shí)候更多地發(fā)揮年輕的優(yōu)勢，尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，嘗試不同的就業(yè)方式，盡早適應(yīng)競爭環(huán)境，多一些職業(yè)選擇和就業(yè)體驗(yàn)，日后才有成功的基礎(chǔ)。畢竟一個(gè)國家的發(fā)展靠的是方方面面的人才，公務(wù)員只是其中很小的一部分。

再者，從政府部門角度考慮，與其招錄初出茅廬的畢業(yè)生，不如考慮從已有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的成熟人才中招募公務(wù)員。美國的公檢法系統(tǒng)就是個(gè)很有意思的體系，往往檢察官會(huì)是資深律師，而年輕的檢察官助理則會(huì)在工作幾年后選擇去律師事務(wù)所工作，積累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也掙點(diǎn)高工資。包括美國證券交易委員會(huì)在內(nèi)的很多專業(yè)部門，聘請(qǐng)的公務(wù)人員都是業(yè)內(nèi)資深人士，在他們的監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)下，市場秩序才會(huì)更切實(shí)際。內(nèi)行監(jiān)管內(nèi)行，才是正道。中國的公務(wù)部門，也不妨參照這樣的經(jīng)驗(yàn)。

總而言之，公務(wù)員這份工作，因人而異，因地制宜。公務(wù)員可能會(huì)有一些優(yōu)待，但同時(shí)也必須具備比普通人更高的道德標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)得起吹毛求疵的公眾。直到有一天，公務(wù)員和其他社會(huì)工作一樣，可以正常流動(dòng)，也可以跳槽也可以“挖人”，可能也就也不會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)在這樣全民關(guān)注公務(wù)員的情況了。

是時(shí)候揭開公務(wù)員收入的面紗了

□魏青云

近日，一則題為“公務(wù)員收入不高，你為啥不信”的新聞，再一次把公務(wù)員收入這一敏感話題推到了風(fēng)口浪尖。

公務(wù)員收入到底高還是不高？如今面臨的是一個(gè)矛盾而又尷尬的局面：一方面，有去年多名副鎮(zhèn)長因難以養(yǎng)家糊口而辭職的消息見諸報(bào)端，廣東等多地人大代表呼吁給公務(wù)員漲工資，河南六成公務(wù)員因?yàn)槭杖胩�低想辭職；另一方面，公務(wù)員工資高、福利多、有灰色收入，已經(jīng)是群眾心中根深蒂固的印象。但在冷水江“被公開”的公務(wù)員工資顯示，冷水江市絕大多數(shù)公務(wù)員的實(shí)發(fā)工資均在2001元至4000元之間。不少人表示與公務(wù)員高收入的印象完全不符，非常意外，但民眾似乎依然不愿意相信這就是公務(wù)員收入的全部。

是什么原因讓民眾不愿意相信公務(wù)員收入不高呢，筆者認(rèn)為有以下原因：一是公務(wù)員收入對(duì)公眾來說還不夠公開透明，就如同蒙面的少女，難免引起人們的遐想，二是公務(wù)員收入的復(fù)雜和不規(guī)范，特別是各種節(jié)假日福利等撩撥著大眾敏感的神經(jīng)，三是少數(shù)害群之馬濫用職權(quán)、貪污受賄，竊取“灰色收入”，造成極壞的影響。

公務(wù)員收入的不透明，不但無形中增加了政府與群眾的距離感，有違同人民群眾血肉相連的初衷，而且會(huì)降低政府在群眾中的公信力，更會(huì)因此而造成公務(wù)員隊(duì)伍精英人才的流失。

所以，筆者認(rèn)為，是時(shí)候揭開公務(wù)員收入的神秘面紗了！首先，政府應(yīng)該建立渠道讓群眾能很直觀地了解公務(wù)員的收入，比如在門戶網(wǎng)站定期公開，群眾相關(guān)問題來訪認(rèn)真回復(fù)釋疑；其次，從制度上規(guī)范公務(wù)員收入，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和關(guān)于禁止各種節(jié)假日發(fā)放福利等相關(guān)規(guī)定；再次，要建立健全監(jiān)督機(jī)制，依法懲處貪腐，清除公務(wù)員隊(duì)伍中的“碩鼠”。不管公務(wù)員收入面紗下是怎樣的面孔，都應(yīng)該盡快揭開，哪怕有瑕疵，都應(yīng)該主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，并做到及時(shí)修補(bǔ)，不能再“猶抱琵琶半遮面”了。

公務(wù)員想辭職應(yīng)是正�，F(xiàn)象

□前溪

2014年度公務(wù)員報(bào)考人數(shù)超過130萬，除了大專、本科生，報(bào)考者中不乏研究生、博士生。被稱為“國考”的公務(wù)員考試，其受歡迎程度不言而喻，但在不少公務(wù)員眼中，這個(gè)崗位無異于“圍城”。河南商報(bào)記者分別對(duì)普通民眾和基層公務(wù)員做了一個(gè)調(diào)查，超六成受訪民眾羨慕公務(wù)員，六成受訪公務(wù)員稱有過辭職念頭。(《河南商報(bào)》)

考公務(wù)員，一向是熱門，有些人考了一年又一年，不達(dá)目的不罷休，有些人輾轉(zhuǎn)全國各地考公務(wù)員，沒想到，僅僅是過了一個(gè)“裸年”，竟然有六成公務(wù)員想辭職。但真正辭職的卻無一人。

如果我們能夠理性思考，任何一種職業(yè)，都有辭職者，即便真的有那么多公務(wù)員想辭職，也很正常。人往高處走，如果有了更好的職業(yè)，何必在公務(wù)員這棵樹上吊死呢？

從目前情況來看，公務(wù)員也未必就是很理想的工作。一方面公務(wù)員的工作沒有多少創(chuàng)意，因?yàn)槟玫氖羌{稅人的錢，只能按條條框框辦事；另一方面現(xiàn)在的公務(wù)員壓力大，而待遇卻有大幅下降的趨勢。當(dāng)初奔公務(wù)員而去，就是因?yàn)轱埻敕�(wěn)定而且待遇高，在“死也要死在編制里”的語境中，考公務(wù)員，無論從哪個(gè)方面來說，都是最佳選擇。一個(gè)值得警惕的現(xiàn)象是，公務(wù)員和非公務(wù)員的想法相差甚大，據(jù)報(bào)道，一個(gè)含有湖南冷水江市財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資信息的網(wǎng)站遭遇網(wǎng)友圍觀。因其查詢密碼設(shè)置得過于簡單，很快有網(wǎng)友從該網(wǎng)站查到該市各政府機(jī)關(guān)、單位的公務(wù)員工資，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)在2000至4000元之間，以致有跟帖者大呼意外。產(chǎn)生“錯(cuò)覺”的根本原因則在于公務(wù)員的收入不夠透明。

現(xiàn)在，太多的優(yōu)秀人才奔公務(wù)員這個(gè)職業(yè)而去，這其實(shí)是不正常的。一個(gè)國家，如果優(yōu)秀人才集中在公務(wù)員隊(duì)伍中，而不是集聚在企業(yè)中，國家的經(jīng)濟(jì)就缺少活力，發(fā)展也會(huì)受到影響。要增加優(yōu)秀人才的流動(dòng)性，使優(yōu)秀人才更多地流向企業(yè)，就要從制度層面入手，創(chuàng)造相應(yīng)的機(jī)制。這就需要，其一，公務(wù)員工作要變得透明，包括薪水和福利；其二，要進(jìn)一步完善公務(wù)員退出機(jī)制。

據(jù)媒體報(bào)道，在改革開放的前沿深圳，2012年離職公務(wù)員超過200人，辭職及被開除辭退者有100多人，“公務(wù)員熱”在深圳有所降溫。這是一種好現(xiàn)象，別的地方的“公務(wù)員熱”為何降不下來？就是因?yàn)楣珓?wù)員還在觀望。如果“裸年”繼續(xù)并制度化，如果公務(wù)員收入能夠完全透明，那公務(wù)員熱就會(huì)慢慢降溫，使公務(wù)員這一職業(yè)與社會(huì)上其他職業(yè)一樣，成為一個(gè)一般的職業(yè)選擇，這才是正常的社會(huì)現(xiàn)象。

公務(wù)員不妨打破終身制

□倪恒虎

12日17時(shí)，2014年浙江省各級(jí)機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員注冊(cè)報(bào)名結(jié)束。省公務(wù)員局稱，今年，浙江在生源、學(xué)歷、年齡等方面對(duì)考生的要求有所放寬，報(bào)考人數(shù)曾被預(yù)計(jì)“將明顯增長”，但以目前數(shù)據(jù)估算，與去年36.34萬的報(bào)名人數(shù)相比，今年的報(bào)名人數(shù)將減少近1/4。有分析認(rèn)為，“受去年以來的大環(huán)境影響，公務(wù)員隱性福利銳減，對(duì)公務(wù)員待遇前景不看好是今年報(bào)名人數(shù)明顯降低的主要原因。”(《東方早報(bào)》)

去年中央接連下發(fā)十幾道禁令，連公款購買贈(zèng)送賀卡都在禁止之列。中紀(jì)委更是在網(wǎng)站開設(shè)舉報(bào)窗口接受公款購買贈(zèng)送年貨節(jié)禮的舉報(bào)。在如此高壓態(tài)勢下，很多公務(wù)員首次過了“裸年”。有人認(rèn)為把應(yīng)有的福利也給取消了，政策跑偏了。年難過成為公務(wù)員特別是基層公務(wù)員的切身感受。然而，對(duì)于公務(wù)員吐槽，老百姓并沒有給予同情，而是認(rèn)為就該取消超國民待遇。

一方面，基層公務(wù)員喊改善福利待遇，另一方面，老百姓并不買賬，認(rèn)為是矯情。而官方遲遲沒有表態(tài)。這種情況下，一些考生不看好公務(wù)員前景，報(bào)考人數(shù)下降，是情理之中的事情。這也是取消公務(wù)員超國民待遇應(yīng)有的結(jié)果。

如果有更多的禁令出臺(tái)，公務(wù)員所享受的隱性福利無法恢復(fù)，加工資又實(shí)現(xiàn)不了，報(bào)考人數(shù)應(yīng)該會(huì)繼續(xù)下降。浙江是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，公務(wù)員待遇相比中西部好很多，是全國各地考生都向往的地方之一。盡管如此，報(bào)名人數(shù)還是下降了，接下來，全國各地公務(wù)員報(bào)考人數(shù)可能都會(huì)下降。

在公務(wù)員的管理即將變得更加完善，導(dǎo)致競爭力減少之時(shí)，公務(wù)員制度也應(yīng)適時(shí)加以改革。既要確保制度的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，也應(yīng)防范可能出現(xiàn)的問題。目前，很多人考公務(wù)員，是奔著巨大的隱性福利而去的。而公務(wù)員制度從穩(wěn)定走向固化，某種程度上，長期存在的隱性福利起到了巨大的作用。

隱性福利清除后，公務(wù)員和普通群眾一樣過日子，待遇甚至比不上他們?cè)谄髽I(yè)的同學(xué)。改變可能出現(xiàn)的人心不穩(wěn)對(duì)工作的負(fù)面影響，需要給制度尋找新的“穩(wěn)壓器”。如果公務(wù)員沒有機(jī)會(huì)腐敗，工作辛苦，待遇一般，一些人會(huì)離開，留下來的，一部分人帶著怨氣干活，導(dǎo)致效率降低。為保持公務(wù)員制度的相對(duì)穩(wěn)定，不妨順勢打破公務(wù)員終身制，讓公務(wù)員和國企、事業(yè)單位職工一樣，不再是一干一輩子。這時(shí)候，那些呆在公務(wù)員崗位上發(fā)牢騷的人，就會(huì)主動(dòng)離開，把位置讓出來。人員是流動(dòng)的，效率必然更高，也會(huì)減少占著位置不干活的消極行為。

隱性福利取消后，養(yǎng)老雙軌制、公費(fèi)醫(yī)療、福利分房等問題，也亟待給出答案，推動(dòng)公務(wù)員制度改革早點(diǎn)進(jìn)行。

官員福利還沒有真正縮水

□李冰潔

基層公務(wù)員在2014年春節(jié)后普遍吐槽，因單位不再發(fā)放隱性福利和年貨，甚至有公務(wù)員說“連吃個(gè)蘋果都要自己掏錢買”。從孩子入托到福利分房，數(shù)十年前國家機(jī)關(guān)“單位辦社會(huì)”“機(jī)關(guān)辦社會(huì)”的大包大攬式福利待遇，已成歷史，公務(wù)員福利制度漸入法制化軌道。(《大河報(bào)》)

乍一聽到官員吐槽福利縮水，比如“連吃個(gè)蘋果都要自己掏錢買”，對(duì)于坊間而言，似乎感到一陣欣慰，乃至竊喜，心想：官員的隱性福利終于要到頭了。

不過，在筆者看來，這就像家長責(zé)罵、教育孩子一樣，家長假裝狠狠的教育孩子，孩子也假裝特別疼，家長每打一板子，孩子就大叫一聲“疼”，事實(shí)上家長怎么舍得重打孩子呢？

當(dāng)下約束官員才剛剛開始，不過是開始了反“四風(fēng)”和群眾路線教育，出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定、節(jié)約條例等15道“禁令”，很多制度還在“路上”，權(quán)力還沒有被關(guān)進(jìn)制度的籠子里，官員就開始不適了，一旦真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的日子到來了，官員又會(huì)有何反應(yīng)？

事實(shí)上，當(dāng)下官員的隱性福利仍然存在。一者，送禮風(fēng)氣雖然有所好轉(zhuǎn)，但企業(yè)和下屬送禮的現(xiàn)象仍然存在，送禮仍然是“聯(lián)絡(luò)感情”、疏通關(guān)系的“獨(dú)門絕技”；二者，送實(shí)物的少了，送電子卡的多了；三者，不給官員送禮了，官員的孩子正在成為行賄受賄的“突破口”。等等。

反腐利器和“陽光法案”還沒有出臺(tái)，公務(wù)消費(fèi)還沒有管死。因此，千萬別被“官員吐槽福利縮水”忽悠了。

消極怠工的公務(wù)員須整頓

□池墨

禁令之下，清新政風(fēng)正悄然改變著社會(huì)風(fēng)氣，讓不少人感慨過了一個(gè)“輕松年”、“清靜年”。春節(jié)前，由于不少政府部門年終福利縮水甚至取消，一些工作人員工作熱情受到不小影響。“迎來送往少了，意味著許多福利也被掏空�！苯�西省南昌某市直機(jī)關(guān)公務(wù)員李文發(fā)現(xiàn)，單位各種福利被取消后，少數(shù)公務(wù)員心生抱怨甚至工作消極�！按蠹叶加X得自己已經(jīng)對(duì)得起那2000多元工資了�！�(《中國新聞網(wǎng)》)

只因?yàn)榻�令�?dǎo)致了福利和隱性收入減少，公務(wù)員就產(chǎn)生了消極怠工心理，做一天和尚撞一天鐘，得過且過。公務(wù)員的這種消極的工作態(tài)度非�？膳�，如果任由這種歪風(fēng)蔓延，無疑將影響政府工作效率，給群眾辦事帶來極大的不便，最終不僅損害公務(wù)員隊(duì)伍的形象，也損害了群眾的根本利益。

因?yàn)榻�令�?dǎo)致了福利和隱性收入減少，公務(wù)員就消極怠工，也凸顯了公務(wù)員的身份優(yōu)越感。在某些公務(wù)員看來，公務(wù)員身份高貴，就應(yīng)該享受到高工資高福利待遇，自己的收入就應(yīng)該高過他人。而近年來公務(wù)員的高福利待遇及隱性收入，也確實(shí)讓公務(wù)員風(fēng)光無限，小日子過得有滋有味。因?yàn)楣珓?wù)員收入高，工作穩(wěn)定，是名副其實(shí)的“鐵飯碗”，所以，公務(wù)員崗位近年來也成為千軍萬馬爭搶的熱門崗位。因?yàn)橹灰�進(jìn)入公務(wù)員這個(gè)隊(duì)伍，不僅意味著身份地位的提升，也意味著收入的提高，意味著一生高枕無憂，更無需擔(dān)心下崗。

在很多行業(yè)都流行著這樣一句話：“今天工作不努力，明天努力找工作”。然而，公務(wù)員就沒有這方面的擔(dān)憂，因?yàn)樗麄兗词共桓墒乱膊粫?huì)下崗。

因此，必須對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)行整頓，建立考核機(jī)制，將那些工作積極、敬業(yè)勤勉的公務(wù)員提拔到重要崗位上來，對(duì)那些不干事的公務(wù)員進(jìn)行辭退，大浪淘沙，我們相信，最終留在公務(wù)員隊(duì)伍的是優(yōu)秀的對(duì)政府對(duì)人民有用的人才，這樣的公務(wù)員隊(duì)伍才會(huì)提高政府效能，才能樹立政府威信，也才能贏得群眾口碑。