各省(市)日前陸續(xù)發(fā)布2013年預(yù)算執(zhí)行情況,資料顯示,各省市土地出讓金暴漲,成為財(cái)政收入的主要來源,某些省的土地收入甚至超稅收。
國土部發(fā)布的數(shù)據(jù),2013年全國土地出讓收入總金額達(dá)4.1萬億元,而2013年全國公共財(cái)政收入12萬億,土地收入就占了全國財(cái)政收入的33%左右。
2月13號(hào),北京西局村舊村改造項(xiàng)目一期地塊被某地產(chǎn)以35.7億元,配建5.4萬平限價(jià)房拿下,綜合考慮住宅及還建商業(yè)等成本因素,5.2萬平米住宅樓面價(jià)約6萬元/平米。2月20號(hào),北京土地市場再次成交三宗居住類用地,共計(jì)成交土地出讓金109.58億元。其中,西局村舊村改造項(xiàng)目二期地塊被泰禾集團(tuán)以49.58億元收入囊中。據(jù)估算,扣除配建限價(jià)商品房以及還建的商業(yè)部分后,該地塊樓面價(jià)約為6.8萬元/平方米。業(yè)內(nèi)人士感嘆,四環(huán)房價(jià)毫無爭議的已全面提前奔入10萬元時(shí)代。
有統(tǒng)計(jì)顯示,10年前地價(jià)在整個(gè)房價(jià)中大概只占20%,近幾年則上升到60%甚至更高。華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強(qiáng)多次就土地出讓事宜“開炮”,認(rèn)為土地出讓金是推高房價(jià)上漲的“罪魁禍?zhǔn)住。一邊是地王頻出,一邊是財(cái)政增收,讓人不得不質(zhì)疑這種生財(cái)之道。
然而,土地財(cái)政表面風(fēng)光,卻透露出很多危險(xiǎn)的信號(hào)。除了推高房價(jià),背后的弊端更是不容小覷。地方政府在土地上取得巨大的收益后,很容易產(chǎn)生嚴(yán)重的依賴性,渴望坐享其成,不努力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),更別提轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)了。
地方經(jīng)濟(jì)還會(huì)陷入“賣地—舉債—再賣地”的惡性循環(huán),用未來的可持續(xù)發(fā)展為當(dāng)前的虛假繁榮“埋單”。隨著可開發(fā)的土地資源越來越稀缺,不敢想象,沒有了土地資源的地方政府,還會(huì)怎樣來發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。
同時(shí),靠賣地增收,加大了地方的金融風(fēng)險(xiǎn),增加財(cái)政收入的不穩(wěn)定性,不利于財(cái)政稅收的平穩(wěn)與安全。
因此,我們不能僅看到“賣地”帶來的美好,更應(yīng)看清其背后隱藏的問題,唯有如此,才能讓發(fā)展健康、平穩(wěn),并且可持續(xù)。