“沒有關(guān)系難辦事�！边@是邱良（化名）和記者交談中感嘆頻次最多的一句話。邱良是安徽省城合肥的一家建筑設(shè)計公司的負責(zé)人，已經(jīng)從事建筑業(yè)十多年，對業(yè)內(nèi)招投標方面存在的貓膩熟稔于心，但敞開心扉地和記者交流這個話題，他還是有所顧忌。

　　矛盾的商人：痛恨潛規(guī)則，參與潛規(guī)則

　　邱良的心態(tài)是個典型的矛盾體：一方面，他對招投標的潛規(guī)則深惡痛絕，每每提及，語言、表情都略帶激憤，一再強調(diào)希望市場規(guī)則能更加公開公平公正，讓企業(yè)能憑借著技術(shù)實力和服務(wù)水平贏得市場競爭；另一方面，他也是潛規(guī)則的參與者，作為投標方，他曾為了中標圍標過，作為評審會成員，他曾收了紅包昧著專業(yè)知識給別人打高分�！胺駝t公司活不下去�！彼�說。

　　他矛盾的心態(tài)，就像他身處的建筑行業(yè)一樣，近年來得到快速發(fā)展的同時，一些權(quán)錢交易的業(yè)內(nèi)潛規(guī)則也備受詬病。

　　“首先要肯定推廣招標制度的正面效果，制度是好的，但被人為因素弄得走樣了�！鼻窳颊f，他從業(yè)10多年來感受非常深切的一點，就是招投標制度使得建筑行業(yè)越來越規(guī)范，這是整個社會有目共睹的進步，不能因為招投標暗箱操作潛規(guī)則的盛行，就一葉障目、只見樹木不見森林。

　　他告訴記者，目前不論是基礎(chǔ)設(shè)施或者公用事業(yè)設(shè)施等，比如廉租房規(guī)劃、道路交通等，都需要經(jīng)過招投標。“上世紀九十年代，地方領(lǐng)導(dǎo)隨口說句話，說給誰做，就誰來做，沒得任何商量，哪怕其價格明顯高得離譜。招投標制度推行之后，沒人敢明目張膽違反制度規(guī)章，潛規(guī)則都是私下操作�！�

　　“圍標陪標暗操作，評審打分拿紅包”等四類招投標暗箱操作

　　邱良向記者詳細闡述了招投標過程中一些常見的潛規(guī)則。他說，建筑行業(yè)在明顯改觀的情況下，招投標的暗箱操作依然存在，比如圍標、陪標等，自己參加過兩三次走正常程序的招投標，按照招標公開的要求準備了標書，花了錢投入了精力，但是沒一次拿到項目，不久以后才知道自己完全是陪襯，其實誰拿到項目基本都已經(jīng)定好了。

　　“我就是因為多次參與招標都是白忙活，之后就再也不參加了，即使參加的話，也都是已經(jīng)疏通了關(guān)系、找他們領(lǐng)導(dǎo)打過招呼的項目。”他說。

　　按照邱良的介紹，從招投標信息發(fā)布、評審打分、中標之后等不同的環(huán)節(jié)中，都存在一些潛規(guī)則，大致可以梳理成四類。

　　第一，信息公開有講究，如何發(fā)布有貓膩。對應(yīng)當進行公開招標的項目，招標的信息應(yīng)當公開，但招標方可以選擇在何時公開、在何種媒介平臺上公開，可以人為控制，比如可以選擇在周末、節(jié)假日的前一天公開招標信息，只掛在部門網(wǎng)站的不起眼的位置，如果不是特別留意，可能等到發(fā)現(xiàn)這個信息的時候，報名已經(jīng)截止了，已經(jīng)來不及進行投標了。只有那些提前得到通知的投標方，才能有充分時間進行準備。

　　退一步而言，即使一些潛在的競爭者第一時間看到了招標信息，在他們帶著材料前去報名時，可能會被告知某些資質(zhì)要求必須提供原件，比如公司證照、施工資質(zhì)級別等，都必須要原件，不要復(fù)印件，這些要求也可以讓一些潛在競爭者知難而退。

　　第二，準入要求“量身定做”，沒有關(guān)系難入圍。招標內(nèi)容中會設(shè)定一些要求，比如投標方公司資質(zhì)等級、多個同類項目的經(jīng)驗等，這些要求都是和項目有關(guān)的，很難從字里行間看出來問題，但實際上基本等同于為特定的關(guān)系公司“量身定做”，限定條件，讓其他公司無法入圍。

　　如果符合這些條件的潛在投標方仍然很多，那么可以把原本同一個項目中本該分開進行招標的部分聯(lián)合招投標，比如某一個工程，往常一般分成勘探、設(shè)計、施工等多個部分，分開進行公開招投標，但為了故意讓某一個企業(yè)中標，故意把這些部分進行合并一起再招標，這就的話，原來勘查資質(zhì)符合的，可能施工資質(zhì)不合格了，施工資質(zhì)合格的，可能設(shè)計資質(zhì)不符合，這樣就篩選掉了很多競爭者，只有極個別公司才符合聯(lián)合招標的要求。

　　第三，圍標陪標暗操作，評審打分拿紅包。為了能中標，在已經(jīng)找了地方領(lǐng)導(dǎo)打招呼，并且和當?shù)亟ㄎ�等相關(guān)部門關(guān)系疏通的情況下，他自己帶著三家公司去圍標過，結(jié)果是順利中標。這三家公司的負責(zé)人都是和他關(guān)系比較好，等到中標結(jié)果出來的時候，無論是自己中標了，還是其他三家公司任何一家公司中標，結(jié)果這個工程都是他自己來做。

　　“別人幫了忙，不能讓人白幫忙，”他說，這3家公司參與招投標所有的費用，比如購買標書、差旅食宿等，全都是自己的公司承擔的。除了這些，還要多少給些錢意思意思。

　　另外，邱良自己也做過評審會成員。早在開標之前，就已經(jīng)有業(yè)主單位專門給他私下打招呼，讓照顧某家企業(yè)，而且這個企業(yè)給了他紅包�！拔液鷣y打分，本來應(yīng)該給50分，我就給這家公司打滿分�！鼻窳颊f。

　　此前，安徽合肥有7名受合肥市招投標中心聘請的專家評委曾因為收錢被判刑了。這7人都是合肥市招投標中心專家?guī)鞂＜以u委，有的是大學(xué)退休教授，有的是企業(yè)工程師。他們在擔任合肥市政府采購項目評審委員會成員期間，私下收了幾萬元，給一家電梯公司打高分，使該公司中標。

　　第四，攬到碗里都是菜，中標以后再變卦。這類操作手法有風(fēng)險，存在不確定性因素，比如皖北一個縣城商業(yè)地塊的招投標拍賣，一個房地產(chǎn)公司先花了很高的價錢獲得中標，其他參與的同行認為利潤空間太低連基本保本都很難，但該公司疏通關(guān)系，把招標合同中約定的6層樓改為20多層，這樣可銷售房屋面積增加了好幾萬平方米，賺得盆滿缽滿。改規(guī)劃是很難的，不是某一個領(lǐng)導(dǎo)可以拍板說了算，即使他有這個權(quán)力作出決定，一般也不敢單獨決策，而是經(jīng)過縣委常委會討論集體決策研究，即使將來萬一出了問題，這樣也不會追究個人的責(zé)任。而且，當時趕上2008年金融危機，地方政府忙著救市扶持企業(yè)，在這樣的大環(huán)境下，外界也難以察覺異常。

　　新華網(wǎng)合肥2月23日電（新華社“中國網(wǎng)事”記者程士華）