2014年全國“兩會”開幕前夕，生育政策的改革在平穩(wěn)中推進。

　　連日來，記者在采訪中獲悉，包括北京在內(nèi)的多個城市，已經(jīng)紛紛出臺了自己的“單獨兩孩”實施細則。依據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等因素，落地細則的側(cè)重點也各有不同。

　　此外，教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝日前向媒體透露，“單獨兩孩”政策實施后，估計全國每年將多增加100萬幼兒。中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮對此表示，短期來看，“單獨兩孩”政策可以拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如嬰幼兒奶粉、醫(yī)療、保險、月嫂、教育等行業(yè)。

　　各地細則體現(xiàn)差異化

　　從2014年1月開始，地方“單獨兩孩”政策的落地步伐逐漸加快。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者統(tǒng)計，已經(jīng)確認“單獨兩孩”政策落地的地區(qū)包括浙江、江西、安徽、天津、北京。即將落地的地區(qū)包括廣西與上海，兩者均將于3月1日正式啟動實施“單獨兩孩”政策。而即將出臺方案的省份則包括青海、內(nèi)蒙古、湖北、貴州及河北等。

　　在細則的內(nèi)容條款上，由于經(jīng)濟因素等制約，不同地段呈現(xiàn)出差異化特征。

　　北京設(shè)置了4年生育間隔的限制，或女方年齡不低于28周歲；天津要求，經(jīng)批準(zhǔn)生育兩個孩子的，應(yīng)與生育第一個子女間隔4年以上，但三種情況除外：女方年滿28周歲，再婚夫妻女方系初育者，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的。與上述兩地不同的是，細則即將落地的上海，在生育間隔上有所放寬，二胎的時節(jié)點不以懷孕為準(zhǔn)，而是胎兒出生時間為準(zhǔn)。

　　上海市衛(wèi)計委副巡視員張梅興曾對生育間隔的問題進行了解釋，現(xiàn)在上海人的結(jié)婚、生育年齡都推遲了，平均分別是27歲和28歲，而且，上海的自然生育間隔已經(jīng)是三年了，再人為規(guī)定四年的意義不大。根據(jù)上海市官方預(yù)估，上海目前約有37萬對夫婦符合“單獨兩孩”政策。

　　按照鄭富芝預(yù)測，“單獨兩孩”放開后，全國每年要新增100萬幼兒。

　　以北京為例，根據(jù)北京市計生委的前期調(diào)研測算，北京市符合條件的“一方為獨生子女”夫妻中，大約50%至60%想生育第二個孩子。實施“單獨兩孩”政策后，北京市每年大約多出生3萬至5萬個孩子。

　　將催生多產(chǎn)業(yè)商機

　　隨著“單獨兩孩”細則的加速落地，年增過百萬的新生兒將催生多產(chǎn)業(yè)迸發(fā)商機。

　　相關(guān)保險公司已開始挖掘生育險中的商機。中國人壽、中國人保、陽光保險、太平洋保險等近期紛紛開始推廣相應(yīng)的保險產(chǎn)品，懷孕險、流產(chǎn)險、先天畸形保險等近十種，保險金額從100多元到近千元不等。

　　不僅是生育險的商機盡顯，民營醫(yī)院同樣迎來利好�！侗本┤請蟆酚浾咴�致電北京市十余家私立婦產(chǎn)醫(yī)院后獲悉，其中多數(shù)醫(yī)院的再孕體檢的價格都在2000元左右，部分月子會所提供類似服務(wù)則要價在3000元。即使花費不菲，再孕體檢的預(yù)約狀況十分火熱，多數(shù)醫(yī)院都已預(yù)約至1周以后。

　　而以上海為例，按照上海的產(chǎn)科資源，現(xiàn)在上海有3600張床位，有些地方也在挖掘潛力，相比硬件，助產(chǎn)士等資源更加短缺，細則的落地，同樣會催生這部分資源的填補。

　　除了醫(yī)療資源，教育資源的拓展同樣迫切。鄭富芝日前向媒體透露，教育部將擴大資源總量作為首要任務(wù)，各地通過加快公辦園建設(shè)，將城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園辦成普惠性幼兒園，扶持企事業(yè)單位辦園、集體辦園和普惠性民辦園等措施，增加學(xué)前教育資源。

　　在教育、醫(yī)療領(lǐng)域經(jīng)濟效益看漲的基礎(chǔ)上，育兒嫂月嫂以及嬰兒乳粉市場價格隨之水漲船高。

　　一位海外嬰幼兒奶粉代理商告訴記者，“我們預(yù)計奶粉的銷量會增長20%左右�！鼻宜�已將信息傳遞給國外企業(yè)，希望對方能夠增加產(chǎn)量加大對中國市場的供應(yīng)力度。

　　目前，國內(nèi)部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)房緊張的情況�！罢�策一旦打開會直接引發(fā)部分家庭的迫切生育需求，未來一兩年會是集中爆發(fā)期。其對醫(yī)療資源和教育資源的需求也是緊迫而巨大的，所以加大建設(shè)力度是應(yīng)對未來需求爆發(fā)的良策�！膘柚玖琳f。