傳統(tǒng)農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人——解析“千村萬人就業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃”三大亮點(diǎn)

　　閱讀提示

　　這些年，一提擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，我們就會(huì)習(xí)慣性地想到“農(nóng)民進(jìn)城”，結(jié)果路子越擠越窄，辦法越擠越少，還帶來一些問題和隱憂。其實(shí)換個(gè)思路、打開視野，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入完全可以面向農(nóng)村，讓農(nóng)民在家門口就有崗位、有收入。我省實(shí)施千村萬人就業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃就是圍繞市場(chǎng)、企業(yè)的需求開展培訓(xùn)，使農(nóng)民能掌握一技之長(zhǎng),在家門口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。

　　千村萬人就業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃：是以帶動(dòng)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)為核心，瞄準(zhǔn)全省貧困村的勞動(dòng)力，依托百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程創(chuàng)造就業(yè)崗位，建立完善政府主導(dǎo)，企業(yè)、市場(chǎng)等多方參與的就業(yè)培訓(xùn)體系，做到培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜接，產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)民增收相互促進(jìn)。

　　目標(biāo)任務(wù)：每年參加培訓(xùn)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到5萬人以上，力爭(zhēng)達(dá)到7萬人至10萬人。

　　免費(fèi)培訓(xùn) 不掏腰包就能學(xué)技術(shù)

　　背景：目前我省多數(shù)地區(qū)工資性收入已經(jīng)占到農(nóng)民純收入的一半左右，我省貧困地區(qū)工資性收入低的直接原因是工資性收入比重低，工資性收入低的直接原因是就業(yè)水平低，而就業(yè)水平低的直接原因是勞動(dòng)技能低。

　　政策：為加大這項(xiàng)工作的支持力度，省級(jí)采取“滿足需求、資金到縣、指標(biāo)到企、就業(yè)報(bào)賬”的辦法，每就業(yè)培訓(xùn)一名男貧困勞動(dòng)力補(bǔ)助1000元，女貧困勞動(dòng)力補(bǔ)助1200元；省、市、縣三級(jí)扶貧部門將建立千村萬人就業(yè)培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，對(duì)參加就業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力基本信息和培訓(xùn)就業(yè)情況建檔立卡，登記造冊(cè)，信息聯(lián)網(wǎng)，資源共享，并進(jìn)行跟蹤服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理；省、市扶貧辦還將對(duì)就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估問效。培訓(xùn)資源好、培訓(xùn)質(zhì)量?jī)?yōu)、穩(wěn)定就業(yè)率高的企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給以表彰獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)支持；完不成培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，調(diào)減就業(yè)培訓(xùn)指標(biāo)；弄虛作假套取補(bǔ)助資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，并列入黑名單，取消培訓(xùn)資格。

　　觀點(diǎn)：天鎮(zhèn)縣扶貧辦主任賈彪認(rèn)為，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的步伐也在加快。然而，農(nóng)民工要盡快融入城市，技能培訓(xùn)是必須邁過的一道門檻。實(shí)踐證明：有一技之長(zhǎng)的就業(yè)有門，技能缺乏的就業(yè)則困難。幫助農(nóng)村貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，是貧困地區(qū)農(nóng)民收入翻番的最大潛力所在。

　　按需培訓(xùn) 滿足市場(chǎng)個(gè)性化要求

　　背景：初步統(tǒng)計(jì)，2013年啟動(dòng)百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程以來，目前在58個(gè)貧困縣正實(shí)施和開工建設(shè)的209個(gè)項(xiàng)目，可為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造6.59萬個(gè)就業(yè)崗位。

　　政策：企業(yè)可先安排培訓(xùn)對(duì)象上崗就業(yè)，再進(jìn)行崗位培訓(xùn)。需要在實(shí)踐中邊學(xué)邊干的崗位，也可以在工作崗位上就業(yè)實(shí)習(xí)。按年度計(jì)算，企業(yè)要與學(xué)員簽訂6個(gè)月以上的就業(yè)合同（協(xié)議），季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，至少要與學(xué)員簽訂3個(gè)月以上就業(yè)合同（協(xié)議），確保就業(yè)培訓(xùn)人員充分就業(yè)；社會(huì)機(jī)構(gòu)開展就業(yè)培訓(xùn)后，要按照訂單和輸出計(jì)劃，安排經(jīng)培訓(xùn)的貧困村勞動(dòng)力到我省市級(jí)以上大中城市或跨省區(qū)務(wù)工，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，用工單位要與學(xué)員簽訂6個(gè)月以上的用工就業(yè)合同；吸納貧困村勞動(dòng)力達(dá)到一定規(guī)模的新型經(jīng)濟(jì)體，要圍繞加快發(fā)展“一縣一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)貧困村勞動(dòng)力在本地農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)；職業(yè)院校要按照培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)要求，積極發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)貧困村勞動(dòng)力進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)�！　　　　　　∮^點(diǎn)：臨縣扶貧辦主任曹來旺認(rèn)為，我省實(shí)施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程創(chuàng)造出數(shù)以萬計(jì)不離鄉(xiāng)土的就業(yè)崗位，為這些貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收提供了十分有利的條件。鼓勵(lì)農(nóng)民家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，能緩解農(nóng)村勞動(dòng)力外流帶來的家庭和社會(huì)問題，。培訓(xùn)工作必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)用的原則，努力與市場(chǎng)、與工作崗位實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，別人要什么，我們就培訓(xùn)什么，要把傳統(tǒng)農(nóng)民變成合格的產(chǎn)業(yè)工人。

　　專業(yè)培訓(xùn) 讓農(nóng)民“一技傍身”

　　背景：目前我省412萬扶貧對(duì)象中，有334.9萬勞動(dòng)力，其中30歲-55歲婦女勞動(dòng)力有103.9萬，占到全省農(nóng)村貧困勞動(dòng)力總數(shù)的33%。這些勞動(dòng)力多數(shù)處于“半年生產(chǎn)半年閑”的狀態(tài)。

　　政策：從2014年開始實(shí)施千村萬人就業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，加大資金投入力度，確保每年參加培訓(xùn)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到5萬人以上，力爭(zhēng)達(dá)到7萬人至10萬人。就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)“下要保底，上不封頂”。通過連續(xù)幾年的努力，基本消除貧困地區(qū)農(nóng)村 “零就業(yè)”家庭，基本實(shí)現(xiàn)貧困村婦女勞動(dòng)力都有半年活可干，貧困地區(qū)農(nóng)民就業(yè)收入占到總收入的60%以上；以全省建檔立卡貧困村勞動(dòng)力為就業(yè)培訓(xùn)對(duì)象，重點(diǎn)是58個(gè)貧困縣的貧困村勞動(dòng)力，特別是“零就業(yè)”家庭的貧困勞動(dòng)力和婦女勞動(dòng)力。

　　觀點(diǎn)：省扶貧辦主任王立偉認(rèn)為，千村萬人就業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃和百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程一起，共同構(gòu)成我省支持貧困地區(qū)農(nóng)民增收脫貧的“姊妹篇”。一手抓產(chǎn)業(yè)，一手抓就業(yè)，通過就業(yè)培訓(xùn)，讓愿意走出家門的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力成長(zhǎng)為有一技之長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)工人，愿意留在農(nóng)村的貧困勞動(dòng)力成為新型職業(yè)農(nóng)民，暫時(shí)離不開家門的貧困勞動(dòng)力都有兼職崗位，通過勞動(dòng)力的充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民收入的大幅度增長(zhǎng)。本報(bào)記者 趙建軍

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　　2013年底，我國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)2.69億人，農(nóng)民工月均收入2609元，增長(zhǎng)13.9%，農(nóng)民工收入占到農(nóng)民人均收入的50%；2013年，我省農(nóng)民人均純收入中，工資性收入為3724.9元，對(duì)純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)68.9%；其占農(nóng)民人均純收入的比重提高到52.1%。