本報訊(記者 李天際)團(tuán)市委、市政協(xié)社法委青少年工作小組聯(lián)合開展的《北京市青年人才住房狀況調(diào)研》報告顯示,52.2%的青年人租房居住,平均每7.2個月更換一次住所。課題組建議,建設(shè)青年公租房,保障青年的租房權(quán)益。

　　青年住房窘境成城市管理頑疾

　　該調(diào)研報告共采集5000份青年樣本,勾勒出目前“80后”在北京的居住圖景。執(zhí)筆報告的課題組認(rèn)為,部分青年的住房窘境已經(jīng)成為特大型城市運(yùn)行管理面臨的挑戰(zhàn)與問題。

　　“近年來,在以北京為代表的大城市中,隨著就業(yè)形勢的惡化,青年‘最難租房季’與‘最難就業(yè)季’相伴而生,青年住房難問題的不良影響已經(jīng)初見端倪�！闭n題組稱,帶來社會治安、消防安全、公共衛(wèi)生乃至社會穩(wěn)定等一系列隱患,與之相伴的“群租”現(xiàn)象更是成為城市管理的頑疾。

　　盡管86.1%的受訪青年表示不能接受永不買房,租房居住到老這一事實,但調(diào)研發(fā)現(xiàn),如果有居住條件良好、租金價格穩(wěn)定、能長期租用的房源,青年人愿意在較長時間內(nèi)以租房方式解決自己的居住需要,從而有可能緩解青年急于購買自有住房的焦慮心態(tài),降低購房的剛性需求。

　　盡量沿地鐵線布局青年公寓

　　根據(jù)此次調(diào)研的情況,課題組建議多管齊下,解決青年的租房問題。譬如,通過電話熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺、服務(wù)大廳窗口,明確相關(guān)部門接待并受理群眾投訴, 明確辦理流程和時限要求。將侵權(quán)案件頻發(fā)的中介機(jī)構(gòu)列入行業(yè)黑名單,將各中介機(jī)構(gòu)在一定時期內(nèi)的投訴案件數(shù)量向社會公布,為租房群眾提供參考。

　　同時,發(fā)揮市場力量,擴(kuò)大青年租房房源�！肮膭詈椭С址康禺a(chǎn)企業(yè)興建、運(yùn)營青年公寓,在選址上尤其要重視交通便利性,建議以園區(qū)配套、五環(huán)沿線為主,盡量沿地鐵線布局�！�

　　另一方面,調(diào)動中介機(jī)構(gòu)的積極性,整合市場上的適用房源,推出符合青年需求的租賃項目。事實上,北京現(xiàn)在已經(jīng)有一些大型中介公司進(jìn)行了這方面的嘗試,深受青年歡迎,但受制于房源和政策限制而無法大規(guī)模推開。政府相關(guān)部門可以通過減稅、租金補(bǔ)貼、掛牌認(rèn)證、政策傾斜等方式為這些青年租房項目提供支持,并委托相關(guān)社會組織進(jìn)行日常監(jiān)管。

　　根據(jù)房源量確定政策覆蓋對象

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn),5年的工作年限是一個分水嶺,工作不滿5年的青年房租負(fù)擔(dān)高、社會閱歷少,在維護(hù)自身權(quán)益方面尤其處于弱勢。建議將本科以上學(xué)歷、工作年限5年(含)以下、年收入低于一定水平的單身青年納入現(xiàn)有的公租房保障范圍,推出專門的青年公租房計劃。

　　課題組認(rèn)為,可根據(jù)房源量,確定政策覆蓋對象的戶籍、學(xué)歷和收入水平。青年公租房項目必須要解決好兩個關(guān)鍵問題,一是加快申請流程,縮短等候時間,確保青年在最困難的時候能夠及時獲得所需要的住房支持;二是建立退出機(jī)制,保證在既有資源總量的情況下,最大限度地擴(kuò)大政策惠及人群,使青年公租房真正成為職場新人的“中轉(zhuǎn)房”。

　　其他建議

　　住房問題牽扯面廣,是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。調(diào)研發(fā)現(xiàn),租房已成為多數(shù)青年在京生活的一個必經(jīng)階段,且多數(shù)青年對于政府解決其租房困難抱有極大期待。結(jié)合此次調(diào)研,課題組結(jié)合政策走向提出如下建議:

　　利用房源以房管人以房留人

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前租房居住的青年,如40歲后仍無法在北京租住或購買到穩(wěn)定的居所,這部分人群中超過七成會選擇離開北京,即便在工作穩(wěn)定的黨政機(jī)關(guān),比例也在57%左右。這一方面突顯了住房對于青年群體的重要意義,另一方面也啟發(fā)社會管理者,可以利用住房資源的分配與保障,實現(xiàn)“以房管人、以房留人”的目的,從而起到“留住人才,分流人口”的功效。

　　幫扶政策應(yīng)設(shè)計退出機(jī)制

　　調(diào)研指出,工作不滿5年的青年,單位福利相對較少,若獲得的家庭支持有限,則只能依靠租房來解決在京居住問題,因此這部分群體應(yīng)成為政府重點服務(wù)與關(guān)懷的對象。當(dāng)然,這種幫扶并非終身制,還應(yīng)考慮到隨著收入的增加,其住房困境會有所改善,因此幫扶政策應(yīng)設(shè)計退出機(jī)制,保證在既有資源總量的情況下,最大限度地擴(kuò)大政策惠及人群,避免資源浪費(fèi)。

　　高新園區(qū)建青年公寓留人才

　　在當(dāng)前北京控制人口規(guī)模的大形勢下,課題組建議有重點地幫扶京籍青年,避免高房價等因素,對北京青年生活帶來的過大壓力。同時,考慮到北京發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,還可以通過在高新園區(qū)興建青年公寓,為高科技企業(yè)員工提供房租補(bǔ)貼、住房保障等措施,留住所需要的高層次人才,避免其因過高的生活成本離開北京,預(yù)防青年人才大量流失。

　　監(jiān)管租房合同中的霸王條款

　　針對七成多青年遭遇過的租金隨意上漲、租房權(quán)益受到侵害等問題,課題組建議,大力整頓房屋租賃市場秩序,加大對租房中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。監(jiān)管重點應(yīng)包括:中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)與準(zhǔn)入門檻、租房合同中的霸王條款、中介機(jī)構(gòu)及個人房東違約處罰、網(wǎng)絡(luò)虛假租房信息發(fā)布等,實現(xiàn)房屋租賃市場的良好運(yùn)作。

　　他山之石

　　禁止“群租房”

　　紐約市政府規(guī)定,1臥公寓只能住1至2人,2臥公寓只能住2至3人,3臥公寓只能住2至4人,廳不能住人,獨(dú)立廚房與廁所必備。任何住宅皆不能非法改建,任何公寓要改變格局,都要向房屋局申請,獲批后方能改造。不允許將地下室裝鎖,加建三層閣,改造成住人房間,公寓的單元隔成多間,否則一旦發(fā)現(xiàn)或被舉報,房東要接受嚴(yán)懲。

　　住房租金補(bǔ)貼

　　無錫市2012年推出“大學(xué)生租房政府補(bǔ)貼”政策,不限青年戶籍,具體標(biāo)準(zhǔn)為博士每人每月800元、碩士每人每月600元、學(xué)士每人每月500元,兩年內(nèi),只要沒有與初次就業(yè)的單位終止或解除勞動合同,就可以一直領(lǐng)取租房補(bǔ)貼。

　　監(jiān)管制度嚴(yán)格

　　香港會對申請人進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)狀況審查,通過之后他們才可入住公屋。入住之后的監(jiān)管更為持續(xù),公屋租戶住滿10年后,每兩年須申報住戶收入和資產(chǎn),而房屋署也會定期“家訪”,了解住戶情況。房屋署還成立100多人的“善用公屋資源分組”,專責(zé)落戶巡查,嚴(yán)格審查公屋住戶的收入、資產(chǎn)申報以及公屋使用情況。

　　提升違法成本

　　美國先后通過了《住宅法》、《國民住宅法》、《住宅與城市發(fā)展法》等,通過立法保障住房政策的落實,對住房消費(fèi)保障作了相應(yīng)的規(guī)定,內(nèi)容涵蓋了公共住房補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼、消除貧民窟等諸多方面。

　　擴(kuò)充公營房源

　　日本為擴(kuò)展公營住房房源,規(guī)定了三個途徑,包括由地方公共團(tuán)體建設(shè)公營住宅,由地方公共團(tuán)體收購民間住宅,由地方公共團(tuán)體租用民間住宅。

　　完備租房體系

　　德國各州、市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有獨(dú)立機(jī)構(gòu)制定各地段房租價格標(biāo)準(zhǔn)范圍,作為住房出租人和承租人確定住房租金的參考標(biāo)準(zhǔn),房租漲幅若超過20%就被視為違法,超過50%則構(gòu)成犯罪。