人民網(wǎng)北京3月22日電（記者 楊迪）3月22日-24日，“中國發(fā)展高層論壇2014”年會在京召開，本屆論壇以“全面深化改革的中國”為主題，圍繞新型城鎮(zhèn)化、財稅體制改革、社會保障體制建設、開放型經(jīng)濟體制建設、國企改革等一系列重大問題進行探討。北京大學國家發(fā)展研究院教授周其仁在出席“2014中國發(fā)展高層論壇——改革優(yōu)先序與短期增長風險”時表示，多少年我們的股市和國民經(jīng)濟增長之間是脫節(jié)的，這個脫節(jié)不是自然原因，就是我們高端市場有些制度安排，像政府和市場關系的界定，這些問題沒有解決。

周其仁認為，應該讓有限的資源配置到全面改革當中去，讓市場發(fā)揮決定性作用，當中那些交易所為代表的高端市場是下一個階段改革的重點。

他表示，要改這個領域要有一個最小的配套，第一條，要修法律，因為這些高端市場都有一些相應的法規(guī)盯著，這些法規(guī)有正面的東西，但是從經(jīng)驗來看，也有反應過去觀念跟不上，甚至一些部門利率包在法律里面�，F(xiàn)在政府領導人理念是對的，一定要修訂法律。現(xiàn)在法禁止很多事情不合理，法授權(quán)的東西也不合理�？偟膩碚f對市場活動的禁止偏多，偏雜。對政府和政府主管部門的授權(quán)范圍過大。一定要通過修法，如果全面的修法有困難，應該用上海自貿(mào)區(qū)辦法，集中某些領域，我的看法就是在高端市場領域，授權(quán)進行準備新的法律措施，這是第一條。

第二條，劃清政府和市場的界限，首先要在高端市場做。具體到高端市場就是監(jiān)管部門和交易所的關系，要清楚�，F(xiàn)在是邊界跨越的太多，我有過這樣的觀點，我們現(xiàn)在的高端市場非常像計劃時代的工廠，計劃時代不為管工廠，管的最后結(jié)果是非全面改革不可。我們高端市場叫市場，一舉一動一招一式要經(jīng)過行政審批，任何一個交易品種，走一大圈文件的圈子。人財物都管著，沒有發(fā)揮市場本身應該發(fā)揮的作用。像上海交易所，那個理事會據(jù)我所知十幾年不開會，完全沒有功能，完全成了我們行政部門的附屬機構(gòu)，這樣的市場是很難發(fā)揮作用。

第三，界定這個關系不能有現(xiàn)在的監(jiān)管部門主導，你讓他主導，他難以割舍。要按照這次框架，要有深化領導小組去主導。你讓部門去主導，就是我在部門里我也一樣，舍不得。怎么可以把這個權(quán)放出去，所以我的看法如果主席要我用一句話概括，我就是概括就是全面深化改革，讓市場在資源配置當中發(fā)揮作用，要僅僅圍繞這個交易所為代表的高端市場，為此改法，改組織，改機構(gòu)，從整體看這些市場落后于國民經(jīng)濟的表現(xiàn)，因此如果改對了，它會有一個增長。它會給很多人帶來明顯的好處，可以避免這個題目當中的第二句話，所謂短期增長的風險。也可以凝聚更多的新的改革的獲利的階層支持這個改革進一步向前推進，