人民網(wǎng)北京3月22日電（記者 楊迪）3月22日-24日，“中國發(fā)展高層論壇2014”年會在京召開，本屆論壇以“全面深化改革的中國”為主題，圍繞新型城鎮(zhèn)化、財稅體制改革、社會保障體制建設(shè)、開放型經(jīng)濟體制建設(shè)、國企改革等一系列重大問題進行探討。波士頓咨詢公司全球董事長漢斯 保羅·博克納在出席“2014中國發(fā)展高層論壇——混合所有制與國企改革”時表示，國企的壟斷地位會使得其沒有改善提高效率的動力，而更加地依賴行政壟斷，希望通過政府的一些優(yōu)惠政策來維持自己的發(fā)展和生存，從而陷入一個惡性的循環(huán)。 

漢斯 保羅·博克納稱，現(xiàn)代企業(yè)制度在很多國企建立起來，很多國企自己也在不斷地嚴格和變化。 加強企業(yè)治理以及改善各種企業(yè)管理，顯而易見的是我們現(xiàn)在還有很多問題需要解決，這些問題正阻礙著中國國企進入下一階段的改革。

他表示，在壟斷性的行業(yè)，還有其他的行業(yè)或者缺乏競爭的行業(yè)里面，國企有很重要的份額。同時，對于他們的責(zé)任卻沒有一個清晰的界定。這樣的壟斷地位會使得國企沒有改善提高效率的動力，而使國企更加地依賴行政壟斷，希望通過政府的一些優(yōu)惠政策來維持自己的發(fā)展和生存，從而陷入一個惡性的循環(huán)。所以對于中國的國企改革，我們看到去年11月，在十八屆三中全會上，提出了改革新的舉措，就是要去應(yīng)對我們上述的這些問題，包括鼓勵混合所有制，進一步加強現(xiàn)代企業(yè)制度，并且更好地定義企業(yè)的職能。

漢斯 保羅·博克納提出了三個建議，第一是對國企要有一個清晰的澄清或者界定，什么樣的情況下可以使用國家所有制，什么情況下使用混合所有制，需要一個清晰的界定。包括涉及到國家安全的領(lǐng)域，需要充分競爭的領(lǐng)域，包括壟斷性的行業(yè)，都需要一個清晰的界定。也可以看一下歐洲的例子，對于一些戰(zhàn)略性的行業(yè)來說，他們也不允許外資進行收購，不允許存在外資的企業(yè)股東。但是哪些行業(yè)屬于戰(zhàn)略性的行業(yè)需要有清晰的界定，而且這樣的定義必須要比較狹義的，不要把戰(zhàn)略性的行業(yè)定義的過于寬泛。

第二，要集中國家的資源，來做大做強和國家安全相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。在戰(zhàn)略性的行業(yè)，我們可以鼓勵混合所有制，但是并不意味著國資要完全的退出。我們也知道這樣的過程很長，不是一兩年可以完成的，在北美、日本、歐洲都是進行很多年的變革才實現(xiàn)，逐步的落實了混合所有制，最終使得監(jiān)管和市場相互協(xié)調(diào)，首先要有一個清晰的分類。第二要確保企業(yè)進一步細分，分配到不同的領(lǐng)域里面，要有一個有效的平臺來對國有企業(yè)進行控股和管理。與此同時我們需要有一個足夠廣度和深度的資本市場來支持這樣的進展。

要把政府和企業(yè)脫鉤，要去改變管理架構(gòu)，需要有一個強有力的國企的管理平臺，比如國資委，長遠來看應(yīng)該把國資委的職責(zé)進行調(diào)整，它只負責(zé)監(jiān)管，而防止它過渡攝入到企業(yè)的日常經(jīng)營管理當中。就管理模式而言，也要建立各種管理委員會，政府需要對國家控股的管理負責(zé)，另外這樣一個平臺還要負責(zé)企業(yè)的整體監(jiān)管。 但是企業(yè)本身的日常管理要遵循市場規(guī)律，要保證充分的競爭，讓市場發(fā)揮其應(yīng)有的作用，同樣重要的是要關(guān)注人員的管理，黨的干部應(yīng)該只用到國資委這樣的平臺之中，對于國企的管理應(yīng)該是使用職業(yè)經(jīng)理人，同時要制定長期的激勵機制，鼓勵企業(yè)高管可以遵循市場的規(guī)律，提升效率，提升競爭實力。

最后，要改善外部環(huán)境，包括立法方面，在企業(yè)治理方面，來保證對公對私都是一視同仁，保護所有的利益有關(guān)方，不僅僅是保護股東。所以這是一個長期的工程，可能需要五到十年才能實現(xiàn)，最終我們希望能夠?qū)崿F(xiàn)一個很好的平衡，一方面可以促進競爭，另外一方面使得國有企業(yè)能夠從容地進行改變，否則的話，可能會出現(xiàn)國有企業(yè)大規(guī)模的倒閉，這樣的話就偏離了我們的初衷。 最終我們還是希望關(guān)注效率，勞動生產(chǎn)率和競爭，所有制的結(jié)構(gòu)應(yīng)該只是一項工具，所有制本身并不能帶來競爭，不能憑空的去創(chuàng)造競爭。