人民網(wǎng)北京3月24日電 （記者 喬雪峰）3月22日-24日，“中國(guó)發(fā)展高層論壇2014”年會(huì)在京舉行。工業(yè)和信息化部黨組副書記、副部長(zhǎng)蘇波在論壇上表示，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾是一個(gè)十分復(fù)雜的艱巨工程。也是當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，需要各部門，各地方政府加強(qiáng)協(xié)作共同努力，工業(yè)和信息化部高度重視化解產(chǎn)能過(guò)剩工作，為了發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，長(zhǎng)短結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、標(biāo)準(zhǔn)和必要的行政手段，主要在控制產(chǎn)能總量、調(diào)整優(yōu)化存量、規(guī)范市場(chǎng)秩序、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面下工夫。

蘇波表示，積極推進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩工作，一是將化解產(chǎn)能過(guò)剩和嚴(yán)控新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)今后幾年不以任何名義備案新增的產(chǎn)能項(xiàng)目，堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，構(gòu)建良性機(jī)制，對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施等量或者減量置換，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角實(shí)施減量置換，強(qiáng)調(diào)環(huán)保、節(jié)能、安全生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)運(yùn)用差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)經(jīng)濟(jì)手段營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰一些落后的產(chǎn)能。

二是將化解產(chǎn)能過(guò)剩和促進(jìn)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)相結(jié)合。進(jìn)一步的優(yōu)化企業(yè)兼并重組的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，簡(jiǎn)化企業(yè)兼并重組的制度，提高審批效率，完善財(cái)稅政策，豐富支持方式和融資渠道，調(diào)整解決跨地區(qū)，跨所有制兼并重組當(dāng)中的一些問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

三是將化解產(chǎn)能過(guò)剩和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化空間布局相結(jié)合，落實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，加快關(guān)鍵工藝技術(shù)和工藝研發(fā)應(yīng)用，改善新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消費(fèi)環(huán)境，加快支持產(chǎn)品規(guī)模應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全促進(jìn)有效市場(chǎng)需求形成的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，按照國(guó)家主體功能區(qū)的規(guī)劃要求，根據(jù)各地的資源環(huán)境承載力，積極引導(dǎo)各地合理的確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和優(yōu)先承接發(fā)展的行業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)集中的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

四是將化解產(chǎn)能過(guò)剩和深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合。約束有形的手，放開(kāi)無(wú)形的手，注重建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，更多的采用法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的手段，綜合運(yùn)用環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，淘汰落后產(chǎn)能，要進(jìn)一步地簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅度減少和下放行政審批事項(xiàng)，減少政府對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的行政性干預(yù)，落實(shí)企業(yè)投資的自主權(quán)，強(qiáng)化事中事后的監(jiān)管。五是將化解產(chǎn)能過(guò)剩和鼓勵(lì)企業(yè)走出去相結(jié)合。統(tǒng)籌全球產(chǎn)業(yè)變革和國(guó)內(nèi)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路以及中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)、中非、中拉、中俄經(jīng)濟(jì)合作等各類經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，加強(qiáng)對(duì)外產(chǎn)業(yè)合作，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外靠近市場(chǎng)、靠近資源的地區(qū)投資建廠，引導(dǎo)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)向外有序的轉(zhuǎn)移，積極地推動(dòng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)和合作。

最后，蘇波表示，產(chǎn)能過(guò)剩既是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大問(wèn)題，也形成了促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼機(jī)制，同時(shí)為跨國(guó)公司提供了深化投資合作的新空間，我們歡迎跨國(guó)公司參與我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的治理，進(jìn)一步地放寬市場(chǎng)的投資準(zhǔn)入，鼓勵(lì)外資企業(yè)與中國(guó)企業(yè)深化合作，開(kāi)展產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝技術(shù)升級(jí)，積極支持外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，制定開(kāi)放發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，完善多邊雙邊投資合作，營(yíng)造開(kāi)放發(fā)展的良好環(huán)境。