首都經(jīng)貿(mào)大學及社會科學文獻出版社昨天發(fā)布《京津冀發(fā)展報告（2014）》（下稱“藍皮書”）指出，京津冀一體化需要設(shè)立一個協(xié)調(diào)機構(gòu)，進行頂層設(shè)計，做出完整規(guī)劃。

　　河北人口占北京常住外來人口的22%

　　藍皮書指出，由于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，京津冀城市群存在著明顯的異地城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005-2010年，河北省平均每年向北京和天津輸送的勞動力分別為100萬人和60萬人左右。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，河北省來京人口為155.9萬人，占北京常住外來人口的22.1%；天津的外來人口中也有四分之一是來自河北省的。中國人民大學副教授張耀軍解釋，異地城鎮(zhèn)化現(xiàn)象影響了河北中小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度、規(guī)模和水平，加劇了京津冀區(qū)域內(nèi)部的發(fā)展不平衡。同時也對大城市的資源構(gòu)成壓力。

　　京津冀一體化需有協(xié)調(diào)機構(gòu)

　　藍皮書主編、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授祝爾娟表示，京津冀一體化需要設(shè)立一個協(xié)調(diào)機構(gòu)，進行頂層設(shè)計，做出完整規(guī)劃。在完整規(guī)劃之下，京津冀各地將各自的規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略與頂層設(shè)計對接。

　　“有了頂層設(shè)計之后，各地都比較容易找準自己的位置,”祝爾娟表示，京津冀一體化過程中，應該把哪些功能從北京轉(zhuǎn)移出去還需要進一步研究。她表示，北京的教育、醫(yī)療等公共服務現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是滿足北京本地的需求，更是滿足全國的需求，因此可以適當遷至有條件的中小城市。

　　文/本報記者 羅丹陽