四個維度看清國企改革方向（網(wǎng)絡(luò)配圖）

現(xiàn)在社會上有一種議論，認為發(fā)展混合經(jīng)濟就是推進私有化。現(xiàn)在，國有企業(yè)進入以混合經(jīng)濟改革為中心的階段，目的是多種所有制融合。如果把混合經(jīng)濟改革理解為國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)樗接挟a(chǎn)權(quán)的過程，實是背離了改革的本意。我們有必要從四個維度上認識混合所有制視角下的國有企業(yè)改革方向。

從高處看，從十八屆三中全會的理論政策角度認識混合經(jīng)濟改革的邏輯關(guān)系，改革的目的是要找到國有企業(yè)與市場經(jīng)濟體制融合方式，實現(xiàn)政企分開。三中全會《決定》的五、六、七、八、九條是講國有企業(yè)改革，這幾條邏輯關(guān)系緊密，是一個制度創(chuàng)新體系。第五條是國有企業(yè)的“兩主兩都論”，在強調(diào)兩個“都是”的同時，肯定“主體”、“主導(dǎo)”，為混合經(jīng)濟改革提供了理論基礎(chǔ)；第六條的完善產(chǎn)權(quán)制度為混合經(jīng)濟改革提供了制度基礎(chǔ)；第七條專門講混合經(jīng)濟改革，提出任務(wù)、路徑與目標，這是主體內(nèi)容；第八條是改革主體國有企業(yè)自身的改革與建設(shè)；第九條是混合經(jīng)濟的發(fā)展條件與環(huán)境，為混合經(jīng)濟提供保障。這五條是一個完整的思想體系，互相影響、互相照應(yīng)、互相發(fā)揮作用�；旌辖�(jīng)濟只是手段、杠桿與途徑，而不是目的。我們還是該用“混合經(jīng)濟改革”這個詞，而應(yīng)當少用“混合所有制改革”。市場化屬于體制改革問題，私有化問題屬于所有制改革問題，這是兩個不同性質(zhì)的問題。

從遠處看，從世界國企改革史尤其是私有化過程認識混合經(jīng)濟市場化方向的道路趨勢，我們沒有必要重走私有化的道路。上世紀80年代以來，西方企業(yè)改革先向私有化大規(guī)模轉(zhuǎn)變，后由自由競爭市場經(jīng)濟向強調(diào)政府干預(yù)的現(xiàn)代市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。目前，企業(yè)組織形式也大體經(jīng)歷了從私人企業(yè)為主向國有企業(yè)與私人企業(yè)并存轉(zhuǎn)變的發(fā)展格局，這是我們的基本判斷。我們要對2008年以來的世界經(jīng)濟發(fā)展與企業(yè)改革的新趨勢存有清晰的把握。金融危機的發(fā)生表明現(xiàn)行的私有化發(fā)展模式具有很大局限性，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的客觀要求了。下一步的前景是國有企業(yè)與私人企業(yè)并存的發(fā)展格局。國有化與私有化的發(fā)展是一張一弛、一漲一落的關(guān)系。

從反面看，俄羅斯、東歐國家原屬于社會主義國家,國有企業(yè)比重相對較大，從過去的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變,相應(yīng)地需要培植、擴大私有產(chǎn)權(quán)，這是體制轉(zhuǎn)軌的需要,也有利于市場體制的建立及完善。但是，這種改革是以西方國家為模本并強調(diào)與西方國家市場經(jīng)濟接軌。這種仿照帶來什么教訓(xùn)呢？一是內(nèi)部私有化導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，外部私有化則使舊體制中的隱性收入顯性化。這有利于同舊體制有聯(lián)系的權(quán)勢階層迅速致富,從而引起社會不滿。 二是私有化進程過快,政府突然一聲令下，便讓如整塊鐵塊一樣覆蓋國民經(jīng)濟的國有經(jīng)濟迅速進行私有化改革，與此相應(yīng)的市場體系、法律制度及經(jīng)營管理方式難以迅速形成并與之配套,因而對國民經(jīng)濟及社會生活造成巨大沖擊。

從動態(tài)看，從穩(wěn)定與發(fā)展角度認識混合經(jīng)濟改革的風(fēng)險考慮，混合經(jīng)濟改革制度基礎(chǔ)要打牢�，F(xiàn)在搞混合所有制，人們有兩個擔(dān)心，一是擔(dān)心我國第二次實現(xiàn)公私合營，民營經(jīng)濟權(quán)利再度被剝奪，被公有制吞并；二是擔(dān)心全面私有化，國有資產(chǎn)會流失。三中全會《決定》為什么要在混合所有制前面單設(shè)一條“完善產(chǎn)權(quán)制度”，值得思考。中國素來“一放就亂”，在“放”之前強調(diào)產(chǎn)權(quán)制度，設(shè)了保障線很有必要。國資委副主任黃淑和最近提出了為加強產(chǎn)權(quán)保護，防止國有資產(chǎn)流失的七項措施：明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，搞好產(chǎn)權(quán)登記，完善公司章程，規(guī)范公司治理，強化資產(chǎn)評估，規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，加強資產(chǎn)監(jiān)管，引起了廣泛好評。

方向決定道路，決定速度，決定前途。以上從四個維度分析混合所有制下國有企業(yè)的改革問題，可以得出一個結(jié)論，國有企業(yè)在混合經(jīng)濟改革中，目的是市場化，方向是市場化，道路是市場化，追求的效果也是市場化，而不是私有化。在這里“混合”只是一個動詞，而不是固化的名詞，目的是使多種所有制融合。在大規(guī)�；旌辖�(jīng)濟改革高潮行將到來時，弄清楚這些根本問題，至關(guān)重要。

（作者系中國企業(yè)研究院院長、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長）

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