俄羅斯推行私有化過程中的謀取暴利現(xiàn)象（網(wǎng)絡(luò)配圖）

上世紀(jì)八十年代撒切爾推進(jìn)國有企業(yè)私有化以來，幾乎所有國家都有國有資產(chǎn)淪為謀取暴利工具的教訓(xùn)，最突出的是俄羅斯。

1991年底，蘇聯(lián)解體，俄羅斯聯(lián)邦獨(dú)立。一大堆半死不活的企業(yè)，1萬億盧布的內(nèi)債、1200億美元的外債，讓新總統(tǒng)葉利欽坐臥不安。此時(shí)，年僅35歲的蓋達(dá)爾投其所好，炮制了一套激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)改革方案。最終，他被葉利欽破格提拔為政府總理，1992年初，一場以“休克療法”為標(biāo)志的改革在俄羅斯全面鋪開。

“休克療法”的重頭戲，是放開物價(jià)，實(shí)施財(cái)政、貨幣“雙緊”政策，緊接著就是國有企業(yè)大規(guī)模私有化。在蓋達(dá)爾政府看來，經(jīng)濟(jì)之所以險(xiǎn)象環(huán)生，主要在于國有企業(yè)不是市場主體，競爭機(jī)制不起作用，最省事的改革辦法莫過于私有化。為了加快私有化進(jìn)度，政府最初采取的辦法是無償贈(zèng)送：每個(gè)俄羅斯人可領(lǐng)一張1萬盧布的私有化證券，憑證自由購股。大批國有企業(yè)落入了特權(quán)階層和暴發(fā)戶手中。

俄羅斯的新聞媒體也直言不諱地說，俄國的暴發(fā)戶中有61%是在私有化過程中致富的，而90%的私有企業(yè)老板是過去的社會(huì)主義企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。

俄羅斯把休克療法當(dāng)作靈丹妙藥，本想一步到位，創(chuàng)造體制轉(zhuǎn)軌的奇跡�？墒悄厦佬�國玻利維亞的治療方案，到了歐洲大國俄羅斯卻是藥不對(duì)癥。政府的大撒把，直接引發(fā)了1992年12月蓋達(dá)爾政府的解散，“休克療法”也隨即宣告失敗。

“俄羅斯謀取暴利現(xiàn)象”還包括“分封化”與“犯罪化”兩種趨勢。

“分封化”主要是指把原來的國有財(cái)產(chǎn)通過灰色方式，暗地轉(zhuǎn)讓給那些最有權(quán)勢的寡頭們。例如，俄羅斯政府要求由銀行或銀行主持的投資基金來接管龐大的國有企業(yè)，但這些銀行家和投資基金主管們自身并沒有什么資產(chǎn)，于是政府特許這些人成立銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)，讓他們通過發(fā)行債券股票等方式僅象征性地支付了極少的錢，一招“空手道”就接管了國有企業(yè)資產(chǎn)。

“分封化”的另一表現(xiàn)是，政府把原材料的開采經(jīng)營權(quán)和出口貿(mào)易權(quán)讓給一些權(quán)勢集團(tuán)來壟斷，這些人則把用國家自然資源換來的外匯存在國外占為己有。

對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的“犯罪化”，觀察家們的評(píng)價(jià)是：大概沒有一個(gè)國家像俄羅斯這樣有組織的犯罪且大型工商業(yè)相互滲透到無以復(fù)加的程度，以致于人們經(jīng)常無法分清犯罪行為與合法經(jīng)營的邊界。俄羅斯的國民經(jīng)濟(jì)整體有40%以上被控制在黑道手里，而在幾個(gè)行業(yè)（比如銀行界、房地產(chǎn)界和消費(fèi)品市場）里，黑道更是不容爭議的“龍頭老大”。

俄羅斯私有化的教訓(xùn)在于，其只創(chuàng)造了少數(shù)人獲取暴利的機(jī)會(huì)。那些最有權(quán)勢的寡頭們大多是蘇聯(lián)時(shí)期掌握資源和國有資產(chǎn)部門的官員。蘇聯(lián)解體的初期，他們利用計(jì)劃體制崩潰、新市場制度尚未建立起來的間歇，搖身就將“國有”資產(chǎn)化為私有，成為大企業(yè)主和財(cái)團(tuán)寡頭。而政府扮演的角色又把原材料的開采經(jīng)營權(quán)和出口貿(mào)易權(quán)讓給了一些權(quán)勢集團(tuán)。

這些應(yīng)當(dāng)在當(dāng)前的中國混合所有制實(shí)施過程中引起高度重視。

（作者系中國企業(yè)研究院院長、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長） 

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