原標題：京津冀經(jīng)濟圈實現(xiàn)一體化需“重拳打攔路虎”

　　今年全國兩會前后，打造中國經(jīng)濟升級版曾經(jīng)是媒體議論的熱點話題。如今，京津冀一體化已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略發(fā)展層面——箭在弦上，勢在必行。從經(jīng)濟圈到一體化，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不再是畫地為牢、各自為政的“諸侯經(jīng)濟”，京津冀一體化發(fā)展成為破解中國經(jīng)濟升級版的第一道命題。諸侯經(jīng)濟猶如一只困擾一體化的攔路虎，應重拳打擊。

　　改革開放以來，我國形成了長三角、珠三角和環(huán)渤海三大城市經(jīng)濟圈，它們在中國經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。其實早在十年前，國家發(fā)改委就正式啟動了“京津冀都市圈”區(qū)域規(guī)劃編制。但是十年過去了，京津冀三地始終在行政體制的怪圈中打轉(zhuǎn)，進展緩慢。究其原因是京津冀經(jīng)濟圈行政體制分割，各自為政，行政區(qū)劃關系始終高于市場區(qū)際關系，地方行政主體利益導致經(jīng)濟圈內(nèi)資源難以優(yōu)化配置，協(xié)調(diào)發(fā)展。突出表現(xiàn)在：嚴重的不合理重復建設，這不僅出現(xiàn)在價高利大的產(chǎn)業(yè)領域，而且在港口、機場等基礎設施領域尤甚；二是在開放引資上競相出臺優(yōu)惠政策，在外貿(mào)出口上競相壓價，導致過度或惡性競爭；三是經(jīng)濟圈內(nèi)仍然存在一定程度的貿(mào)易壁壘、資源大戰(zhàn)，以及各種形式或花樣翻新的地方保護。

　　毋庸諱言，雖然我們劃定了三大經(jīng)濟圈，但是，從經(jīng)濟圈的內(nèi)涵、架構和運行模式上，我國的經(jīng)濟圈與世界上幾大著名經(jīng)濟圈相比差距還是比較大的:我們習慣于把自己圈在“一畝三分地”上，大局觀欠缺，更難以協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，打破“圈圈”，實現(xiàn)一體化發(fā)展成為京津冀三地發(fā)展的必由之路。

　　如何才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展？

　　首先要制定一體化發(fā)展規(guī)劃。通過規(guī)劃，明確經(jīng)濟圈一體化的總目標和分階段目標，包括旨在消除要素和產(chǎn)品流動障礙的市場一體化，能夠發(fā)揮各自比較優(yōu)勢形成合理分工的產(chǎn)業(yè)一體化，以公路、港口、機場的銜接配套和交通、物流網(wǎng)絡的完善為重點的基礎設施一體化，以強化信息資源互通共享的信息一體化，以消除城鄉(xiāng)二元結構形態(tài)完善城市功能的城市布局一體化，以及旨在規(guī)范各地政府行為的制度一體化。

　　其次，構筑一體化共同市場。實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動以及產(chǎn)品和服務的徹底開放，除了要弱化地方行政參與經(jīng)濟的力量外，關鍵在于培育和構建統(tǒng)一、開放、規(guī)范的共同市場。

　　第三，訂立有約束力的統(tǒng)一公約和法規(guī)。通過國際的區(qū)域經(jīng)濟一體化能改善我國和發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展差距；通過國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟一體化能改善我國日益擴大的地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展差距。

　　在經(jīng)濟全球化的大背景下，世界經(jīng)濟格局正處在不斷改寫的進程中， 從某種程度上說，區(qū)域經(jīng)濟一體化程度決定了大國崛起的力度。面對世界經(jīng)濟整體疲軟的態(tài)勢，中國經(jīng)濟必須從經(jīng)濟圈到一體化，從而著力實現(xiàn)中國經(jīng)濟升級版。打造中國經(jīng)濟升級版的關鍵，就是以制度創(chuàng)新為突破口，實現(xiàn)創(chuàng)新優(yōu)先的跨越式發(fā)展。只有打破“圈圈”式的“諸侯經(jīng)濟”，中國經(jīng)濟才能在經(jīng)濟全球化的競爭格局中占有一席之地。