如何科學(xué)處理地溝油是全球各大城市面臨的一大難題。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的探索，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已從源頭管控、過(guò)程監(jiān)督、銷售利用等方面形成一套比較完善的體系，對(duì)我國(guó)地溝油的回收及合理利用，具有一定借鑒意義。

　　“巧用”形成產(chǎn)業(yè)

　　上世紀(jì)五六十年代，美國(guó)、日本和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家也曾面臨廢棄食用油脂(俗稱“地溝油”)橫行之殤。經(jīng)過(guò)多年摸索和治理，“地溝油”在多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已銷聲匿跡。記者在德國(guó)、荷蘭、法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“地溝油”在這些國(guó)家已經(jīng)變廢為寶，無(wú)論是回收還是再利用，都已形成一套成熟體系。

　　地溝油回收，主要是針對(duì)普通家庭和餐飲行業(yè)。對(duì)普通家庭產(chǎn)生的食用廢油，英日等國(guó)通常在住宅區(qū)設(shè)有回收點(diǎn)。以日本為例，居住小區(qū)設(shè)有若干個(gè)“家庭食用廢油回收點(diǎn)”，附近居民只需將家庭廢油裝入瓶子，積攢到一定程度交給回收點(diǎn)負(fù)責(zé)人即可，回收點(diǎn)最終將廢油統(tǒng)一送至“食用廢油提煉廠”。

　　餐飲業(yè)廢棄食用油的回收環(huán)節(jié)更為復(fù)雜。記者在德國(guó)一家大型連鎖餐飲企業(yè)阿勒克斯餐館地下室里看到，油水分離設(shè)備安放在一個(gè)專門房間里。據(jù)機(jī)房負(fù)責(zé)人介紹，餐廳每天產(chǎn)生的所有泔水通過(guò)管道流入該設(shè)備。經(jīng)過(guò)沉淀、分離等六道程序，“地溝油”便分離出來(lái)，最后由政府特批的公司統(tǒng)一回收。

　　在法國(guó)，廢油回收公司還會(huì)根據(jù)餐廳的實(shí)際需求，定制合適的油脂過(guò)濾設(shè)備和不同規(guī)格的藍(lán)色密閉塑料桶。每次回收地溝油時(shí)還會(huì)在桶上標(biāo)明回收的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、種類并貼上條形碼，以便追蹤廢油去向。

　　從地溝油再利用方面看，隨著能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，“地溝油”經(jīng)過(guò)一系列技術(shù)處理后，已成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家日常生活的重要生物燃料。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“地溝油”在國(guó)外的應(yīng)用主要分為生物柴油、屋頂涂料、肥皂等工業(yè)原料。從現(xiàn)有實(shí)踐看，生物柴油應(yīng)用較為普遍。

　　2007年，英國(guó)公交和長(zhǎng)途公共汽車運(yùn)營(yíng)商Stagecoach開啟一項(xiàng)有關(guān)廢棄食用油的項(xiàng)目。該公司向居民發(fā)放免費(fèi)容器盛裝廢棄食用油，居民以此換取乘車打折卡，所收集的廢油被送到一家能源公司制成生物柴油，供這家公司的部分車輛作為燃料使用。荷蘭皇家航空公司則將“地溝油”制成生物煤油，為飛機(jī)提供動(dòng)力支持，目前已開通從首都阿姆斯特丹到美國(guó)紐約的“地溝油航班”。

　　值得一提的是，美國(guó)一些州的餐館已開始推廣使用由貓頭鷹電力公司生產(chǎn)的自動(dòng)化熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)。該設(shè)備可直接安裝在餐廳后院，就地將廢棄食用油轉(zhuǎn)化為熱能和電能。如緬因州頗受歡迎的海濱餐廳比利雜燴樓每年約產(chǎn)生61300加侖廢油，就地轉(zhuǎn)化為電能和熱能(提供熱水)后，每年可節(jié)省超過(guò)2 .4萬(wàn)美元的能源開支，并減少21噸二氧化碳排放。換算下來(lái)，每加侖廢油的回收利用價(jià)值為4.03美元，真正實(shí)現(xiàn)變廢為寶。

　　加拿大餐館經(jīng)營(yíng)者不會(huì)為廚房廢油和泔水的處理發(fā)愁，因?yàn)橛袑ｉT的回收公司會(huì)來(lái)定期回收�；厥展�司也從來(lái)不為回收產(chǎn)品的去向發(fā)愁，因?yàn)闀?huì)有專業(yè)公司來(lái)處理。專業(yè)公司更不為自己“變廢為寶”產(chǎn)品的銷路發(fā)愁，因?yàn)槲锩纼r(jià)廉的產(chǎn)品從來(lái)不乏買主。加拿大安大略還有一個(gè)成立于1994年的非盈利性非政府組織———安大略省環(huán)境技術(shù)中心，其作用是促進(jìn)成熟的環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)化。目前處理泔水油新技術(shù)層出不窮，但如何檢驗(yàn)這些技術(shù)以及在通過(guò)檢驗(yàn)后如何快速市場(chǎng)化，需要政府或者中介機(jī)構(gòu)從中運(yùn)作的，該中心就承擔(dān)了這樣的作用。

　　“棄油”無(wú)處遁形

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，美日德等發(fā)達(dá)國(guó)家比較有效地處置“地溝油”，主要采用“堵”“疏”兩種手段。一方面，健全法律法規(guī)，理順各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行分配機(jī)制，然后嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲違規(guī)者，讓其“付出付不起的代價(jià)”；另一方面，政府部門率先垂范使用由“地溝油”制成的生物燃料，同時(shí)加大對(duì)回收企業(yè)的扶持力度。

　　在“地溝油”回收、加工、制售等各環(huán)節(jié)，美英德等國(guó)均通過(guò)法律法規(guī)的形式予以明確，強(qiáng)制餐飲企業(yè)與具備經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的回收企業(yè)簽訂合同，在源頭上防止“地溝油”流入不法小商小販?zhǔn)种小Ｃ绹?guó)洛杉磯阿凱迪亞市的“稻香”中餐館負(fù)責(zé)人伊萊恩·趙告訴記者，一家餐館在獲得政府頒發(fā)的餐館營(yíng)業(yè)執(zhí)照前，需首先設(shè)計(jì)好食用油流動(dòng)“路線圖”的“出口”，主要包括與廢油回收公司簽訂合同和有符合標(biāo)準(zhǔn)的廢油存儲(chǔ)設(shè)備兩項(xiàng)。

　　嚴(yán)厲的處罰是國(guó)外餐飲企業(yè)隨時(shí)面臨的一把利劍。在巴黎近郊經(jīng)營(yíng)一家餐廳的米勒告訴記者，根據(jù)法律，餐廳不能把用過(guò)的餐廚廢油直接倒入下水管道，或當(dāng)普通垃圾扔掉。如果因?yàn)樘幹脧U油不當(dāng)造成下水道堵塞等，餐廳會(huì)被處以高額罰款甚至被勒令停業(yè)，對(duì)于多次違規(guī)的餐廳，還將追究經(jīng)營(yíng)者的刑事責(zé)任。

　　在美國(guó)，政府相關(guān)部門會(huì)不定期突擊檢查，一旦發(fā)現(xiàn)廢油隨污水排出，或下水道積累的殘油超過(guò)一定限度，甚至廚房水槽有油污，廢油收集桶外表面不干凈，會(huì)對(duì)餐館給予高額罰款、衛(wèi)生降級(jí)甚至停業(yè)整頓等懲罰。一名從業(yè)者表示，“一旦發(fā)生停業(yè)整頓這種事，即便隨后能重新開業(yè)，也不會(huì)有好口碑，顧客會(huì)大量流失”。

　　為讓“地溝油”制成的再生能源順利進(jìn)入市場(chǎng)，國(guó)外不少政府還對(duì)加工企業(yè)進(jìn)行扶持。據(jù)日本關(guān)西小城市政府環(huán)境課尾原課長(zhǎng)介紹，廢油回收公司以1 .5日元/升的價(jià)格從餐飲企業(yè)回收廢油提煉成生物柴油，日本政府則以88日元/升的高價(jià)進(jìn)行收購(gòu)。美國(guó)則通過(guò)減征營(yíng)業(yè)稅來(lái)扶持市場(chǎng)，其標(biāo)準(zhǔn)是：以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生物柴油為每加侖一美元，以其他原料如回收的廢油生產(chǎn)的生物柴油為每加侖0.5美元。

　　“難題”如何不難

　　專家認(rèn)為，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在處理“地溝油”方面的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)我具有一定借鑒意義。

　　一是整合部門職能，提高餐飲業(yè)門檻。目前我國(guó)對(duì)地溝油的回收、運(yùn)輸、加工、銷售等處置環(huán)節(jié)涉及食藥監(jiān)、城管、工商、衛(wèi)生、環(huán)境、交通等多個(gè)部門，由于職能交叉、各自為政，執(zhí)法力量較為分散。廣州城市管理研究中心高級(jí)工程師陳偉峰建議：首先，國(guó)家宜針對(duì)廢棄食用油脂專門立法，明確各部門監(jiān)管職責(zé)；其次，強(qiáng)制餐飲企業(yè)必須與專業(yè)公司簽訂回收合同，防止地溝油流入小作坊從中牟利；此外，將是否具備處理廢棄食用油脂能力作為餐飲企業(yè)接受衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門年檢時(shí)的審批指標(biāo)，不達(dá)標(biāo)者一概不予放行。

　　二是加大處罰力度，對(duì)從業(yè)者構(gòu)成威懾力。我國(guó)《食品安全法》對(duì)危害食品安全行為的經(jīng)濟(jì)處罰為貨值金額的五到10倍，力度較輕。復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授厲曙光表示，國(guó)外動(dòng)輒“傾家蕩產(chǎn)”的做法值得借鑒，只有讓違規(guī)者付出高昂代價(jià)，才能徹底剝奪再次犯罪的資本。也有專家建議，宜將生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪等罪名，從原定的納入“破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪”改為納入“危害公共安全罪”。

　　三是創(chuàng)新社會(huì)管理，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督。為緩解政府部門監(jiān)管力量不足，可通過(guò)重獎(jiǎng)舉報(bào)人員等辦法鼓勵(lì)公民成為監(jiān)督員，獎(jiǎng)金則從高額罰款中按一定比例支付。此外，報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論監(jiān)督力量可以持續(xù)跟進(jìn)，對(duì)餐飲業(yè)進(jìn)行曝光，培養(yǎng)民眾的“敏感”度。

　　四 是 政 府 加 大 補(bǔ) 貼 ， 為 企 業(yè) 提 供 穩(wěn) 定 市場(chǎng)。在實(shí)踐中，我國(guó)正規(guī)廢油加工企業(yè)生產(chǎn)的生物燃油價(jià)格偏高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣，這反過(guò)來(lái)導(dǎo)致正規(guī)企業(yè)從餐館收購(gòu)廢油和泔水價(jià)格偏低。在利益面前，一些餐飲企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，高價(jià)賣給不法小作坊。對(duì)此，有關(guān)部門一方面可加大科研投入，幫助企業(yè)攻克技術(shù)難題，提升轉(zhuǎn)化效率形成規(guī)模；另一方面可制定政策，規(guī)定政府部門車輛、環(huán)衛(wèi)車輛等優(yōu)先使用由食用廢油轉(zhuǎn)成的生物燃油，為企業(yè)提供穩(wěn)定市場(chǎng)。