3月31日，河北保定市區(qū)內(nèi)的樓盤以“副中心”做宣傳。 新京報(bào)記者 秦斌 攝

　　昨日，2014中國(guó)城鎮(zhèn)化高層國(guó)際論壇，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示，如果以排斥人口的方式來(lái)緩解北京城市人口壓力，進(jìn)行京津冀一體化，不是一個(gè)好辦法。

　　昨日，在2014中國(guó)城鎮(zhèn)化高層國(guó)際論壇上，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心與新京報(bào)聯(lián)合主辦了特別對(duì)話—“京津冀一體化突圍”。該特別對(duì)話的主旨演講，由新京報(bào)社社長(zhǎng)戴自更主持。

　　“排斥人口不是好辦法”

　　針對(duì)京津冀一體化面臨的問(wèn)題，李鐵表示，北京到底以什么樣的心態(tài)來(lái)面對(duì)一體化，是因?yàn)殪F霾、交通擁堵，把這些都?xì)w結(jié)于人口過(guò)度膨脹？如果我們以排斥人口的方式，來(lái)緩解北京城市人口的壓力，來(lái)進(jìn)行京津冀一體化，“這不是一個(gè)好的辦法”。

　　李鐵說(shuō)，當(dāng)城市有足夠的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入，一定會(huì)有大量中低端資源的配套。“每年增加10萬(wàn)左右人口的富人，大量的高檔飯店，需不需要服務(wù)員、環(huán)境清掃工人、快遞、保安和保姆？這些保安、保姆和服務(wù)員購(gòu)買東西，會(huì)到大商場(chǎng)、超市，還是會(huì)去和他們收入水平相近的那些小飯店、小零售商、小市場(chǎng)呢？”

　　李鐵認(rèn)為，這就是所謂低端產(chǎn)業(yè)的來(lái)源，當(dāng)城市有大量精英人士聚集時(shí)，會(huì)需要更多人來(lái)服務(wù)，也需要更多和他們相適應(yīng)的服務(wù)，通過(guò)人口外移和控制人口的方式推進(jìn)一體化政策，需要進(jìn)一步考慮。

　　“一體化應(yīng)建協(xié)調(diào)機(jī)制”

　　政府應(yīng)該發(fā)揮哪些作用？國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)任虹認(rèn)為，京津冀在區(qū)域化過(guò)程中，應(yīng)該有一個(gè)跨出行政區(qū)劃的、組織上的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制�！氨本�、天津、河北，更多是考慮自身的問(wèn)題，但是應(yīng)有一個(gè)機(jī)制來(lái)通盤考慮京津冀一體化的問(wèn)題。在組織協(xié)調(diào)上有一個(gè)大區(qū)域規(guī)劃或大區(qū)域協(xié)同機(jī)制很重要。”

　　任虹認(rèn)為，京津冀一體化從制度上需要有一個(gè)公共財(cái)政�！耙�?yàn)闊o(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還是文教衛(wèi)的設(shè)施建設(shè)，都是向百姓提供公共服務(wù)，應(yīng)該有支撐公共財(cái)政的制度�！�

　　聲音

　　北京“城市病”的根源不在人，在于功能過(guò)于集中，有著過(guò)多非首都功能，因此要改變做強(qiáng)、做大的傳統(tǒng)做法，進(jìn)行外科手術(shù)，轉(zhuǎn)移非首都功能，由“一城記”變“雙城記”、“三城記”，實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　—中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民

　　人想到哪里去，不應(yīng)該通過(guò)行政的方式來(lái)規(guī)定�，F(xiàn)在的問(wèn)題是基礎(chǔ)設(shè)施資源的配置，是被行政所分割的。如果由政府動(dòng)用民資、外資的力量來(lái)修建交通框架，根據(jù)人口的聚集方式來(lái)選擇運(yùn)輸承載方式，市場(chǎng)就會(huì)確定人和技術(shù)的要素向哪里去。

　　—國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵

　　怎么樣延緩人口增長(zhǎng)的速度，提高政府的治理水平、治理能力來(lái)解決城市病，而不是單純依靠人為的疏解功能或是疏散人口？怎么樣通過(guò)提高區(qū)域一體化的公共水平，來(lái)解決功能跟人口的流動(dòng)？這是整個(gè)京津冀區(qū)域需要考慮的。

　　—北京市規(guī)劃委員會(huì)總規(guī)劃師兼市規(guī)劃院院長(zhǎng)施衛(wèi)良

　　作者：鄧琦 李丹丹