4月28日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在重慶主持召開(kāi)座談會(huì)，研究依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

去年，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放，支持內(nèi)陸城市增開(kāi)國(guó)際客貨運(yùn)航線，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊。今年的政府工作報(bào)告也作出了重要部署：謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進(jìn)梯度發(fā)展。依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)密度最高的經(jīng)濟(jì)走廊之一，也是目前世界上可開(kāi)放規(guī)模最大、影響范圍最廣的內(nèi)河流域經(jīng)濟(jì)帶。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)于有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)具有重要意義。

因此，如何建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中的“動(dòng)能”作用顯得尤為重要。

首先，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。4月24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，推進(jìn)投資主體多元化，讓社會(huì)資本特別是民間投資進(jìn)入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過(guò)去以政府資金和國(guó)企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的項(xiàng)目建設(shè)要面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)，同時(shí)還要擴(kuò)大更多領(lǐng)域向社會(huì)資本開(kāi)放。

其次，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要。轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要更多依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及商業(yè)模式的創(chuàng)新，而不是走粗放式增長(zhǎng)的老路，長(zhǎng)江流域各省市都面臨這個(gè)難點(diǎn)。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下游之間存在顯著的產(chǎn)業(yè)梯度和要素稟賦差異，產(chǎn)業(yè)能級(jí)沿長(zhǎng)江流向呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，要素豐裕度則沿長(zhǎng)江流向遞減。在要素價(jià)格普遍上漲的當(dāng)前，上、中、下游地區(qū)之間應(yīng)該立足于自身的比較優(yōu)勢(shì)展開(kāi)更高層次的分工合作，對(duì)符合比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)加以優(yōu)化升級(jí)，對(duì)比較優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位的產(chǎn)業(yè)則可以利用天然的長(zhǎng)江航道和發(fā)達(dá)的沿江綜合運(yùn)輸體系實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)高能耗、高污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)停并轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局。

從產(chǎn)業(yè)定位來(lái)看，上中下游各具特色，轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向也不太一樣。長(zhǎng)三角作為長(zhǎng)江下游地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，科技實(shí)力雄厚，改革開(kāi)放較早，應(yīng)該成為高科技研發(fā)中心、金融貿(mào)易中心和高端產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)的集聚地；長(zhǎng)江中游地區(qū)是我國(guó)重要的工業(yè)基地，具有良好的裝備制造基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)配套能力比較強(qiáng)。而且區(qū)位條件好，交通四通八達(dá)，物流成本低，應(yīng)將其打造成我國(guó)的制造業(yè)中心；上游地區(qū)資源豐富，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，應(yīng)依托資源加快科學(xué)發(fā)展，以資源型產(chǎn)業(yè)為主體，對(duì)資源進(jìn)行深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

最后，打造中國(guó)區(qū)域新增長(zhǎng)點(diǎn)和新棋局，不是“單打獨(dú)斗”，必須推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。首先，要對(duì)這兩個(gè)地帶的對(duì)接進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)，兩個(gè)地帶的各省市區(qū)必須樹(shù)立共生崛起的理念，要舍棄只顧自己一畝三分地的狹隘思想。其次，要將基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、構(gòu)筑大交通和大流通格局。第三，構(gòu)筑統(tǒng)一開(kāi)放的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建立人和各種要素自由流動(dòng)的基礎(chǔ)。