三月內(nèi)四談促外貿(mào)發(fā)展

國務(wù)院將再取消一批通關(guān)審批事項

國務(wù)院總理李克強3月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確《政府工作報告》的部門責(zé)任和分工，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)；部署推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；確定改進口岸工作政策措施，促進擴大開放和外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。

會議認為，保持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，提升國家競爭力至關(guān)重要。必須加強和改進口岸工作，營造便利高效、公正透明的通關(guān)環(huán)境。會議確定，一要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再取消和下放一批涉及口岸通關(guān)及進出口環(huán)節(jié)的審批事項，全部取消相關(guān)非行政許可審批，不得違法設(shè)定或變相設(shè)定審批。對必要的審批要簡化程序、明確標準，承諾辦結(jié)時限。二要改進通關(guān)服務(wù)，提高非侵入、非干擾式查驗比例，加強口岸執(zhí)法政務(wù)公開，堅決取締進出口環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費，進一步規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費，推進通關(guān)無紙化，為企業(yè)減輕負擔、提供便利。三要創(chuàng)新大通關(guān)協(xié)作機制，加快跨區(qū)域、跨部門大通關(guān)建設(shè)，推進全國一體化通關(guān)，由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”，積極推進國際貿(mào)易“單一窗口”。四要優(yōu)化口岸布局，支持跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，建立和完善通關(guān)管理和質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造更為寬松便捷的環(huán)境，助力中國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平。

據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者不完全統(tǒng)計，從去年12月31日算起，國務(wù)院在3個月內(nèi)3次常務(wù)會議涉及外貿(mào)發(fā)展問題，其間還于2月26日召開了一次全國外貿(mào)工作電視電話會議。除3月18日的會議外，另兩次國務(wù)院常務(wù)會議分別是：2014年12月31日，決定完善出口退稅機制、促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)；今年1月28日，部署加快鐵路、核電、建材生產(chǎn)線等中國裝備“走出去”，推進國際產(chǎn)能合作、提升合作層次。

據(jù)專家分析，國務(wù)院近期連續(xù)對外貿(mào)工作進行部署表明，對外經(jīng)貿(mào)已經(jīng)成為今年穩(wěn)增長的一個重要舉措。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員原磊對《經(jīng)濟參考報》記者說，2014年，凈出口對GDP增長的貢獻率為10%左右，這一比重是較高的。一旦出口出現(xiàn)下滑，很難利用內(nèi)需的增長對其進行彌補。因此，在未來一段時期內(nèi)，維持出口增長是避免經(jīng)濟過快下滑的重要手段。

保持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展有利于平衡穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)。原磊表示，對于中國來講，在已經(jīng)具有相當?shù)墓�業(yè)基礎(chǔ)之后，為促進自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，合理的貿(mào)易政策應(yīng)當是利用進出口，推動資源在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置，促進工業(yè)生產(chǎn)效率提高。

原磊認為，隨著美國、歐洲經(jīng)濟的逐步回升，國際市場需求將大幅增長，在這種情況下出臺并實施進出口貿(mào)易促進政策，鼓勵工業(yè)企業(yè)更廣泛的參與全球分工，能夠產(chǎn)生“搭便車”效應(yīng)，從而有利于促進我國工業(yè)經(jīng)濟的恢復(fù)增長。為避免重復(fù)過去“粗放式”增長的老路，可考慮更多促進汽車、機械、電子信息、醫(yī)藥等高加工度產(chǎn)品的出口。具體來看，國家可重點采取兩方面措施。一是降低進口關(guān)稅，鼓勵中間產(chǎn)品的進口。二是在WTO允許的框架下，采用出口信貸、出口退稅、出口獎勵等手段鼓勵高加工度產(chǎn)品的出口。

商務(wù)部國際經(jīng)濟貿(mào)易合作研究院研究員金柏松認為，從總體看，外貿(mào)形勢嚴峻的大勢在2015年不會改變，一些因素更可能導(dǎo)致問題復(fù)雜化�；�于這一判斷，他建議，加快新一輪更大力度的對外開放，將負面清單制度從上海推廣至全國，以吸引外資繼續(xù)進入加工貿(mào)易領(lǐng)域；降低國內(nèi)利率水平，提升出口產(chǎn)品競爭力；通過全方面安排克服非經(jīng)濟因素干擾，提速高鐵及重大裝備出口；優(yōu)化研發(fā)投資環(huán)境提升中國制造競爭力。