開放發(fā)展 對內(nèi)對外一起推進

在琿春國際合作示范區(qū)的興陽水產(chǎn)品第二車間里，100多名年輕女工熟練地為狹鱈去皮、去大骨、切割冷凍；在琿春口岸，一輛俄羅斯牌照的大貨車正緩緩駛過中俄邊境線，進入中國境內(nèi)……

興陽水產(chǎn)品公司加工的海產(chǎn)品銷往歐美市場（人民網(wǎng)王嘉澍 攝）

每年有數(shù)十萬噸產(chǎn)自俄羅斯、朝鮮深海的鱈魚、明太魚等海產(chǎn)品入境琿春，經(jīng)過加工后出售到日、韓、美、德等國家。長春經(jīng)琿春至海參崴的國際貨運線路已經(jīng)開通，琿春至海參崴的高速公路和鐵路也在積極推進中；同時，琿春至朝鮮羅津港、琿春至扎魯比諾港的國際運輸線路，以及琿春經(jīng)俄扎魯比諾至韓國釜山和日本新潟的陸海聯(lián)運航線也已投入運營；通過朝鮮羅津港的內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸目的地已經(jīng)擴展到上海、寧波、黃埔、泉州、汕頭和洋浦6個城市。

興陽水產(chǎn)品公司總經(jīng)理趙魁正說：“現(xiàn)在俄羅斯的車可以直接開到工廠里卸貨，這在以前是根本不可能的。”琿春獨特的區(qū)位優(yōu)勢讓趙魁正將工廠從煙臺搬到了這里，“以前從訂貨到（運至）工廠，至少要半個月的時間，慢則一個來月，現(xiàn)在的話，訂貨（后）幾天就到了。”

在省長蔣超良看來，吉林省的開放強調(diào)對內(nèi)對外并舉。對內(nèi)就是抓好招商引資，“走出去、請進來”，優(yōu)化投資環(huán)境，組織好經(jīng)貿(mào)交流活動，跟蹤已經(jīng)簽約的重大項目，提高項目履約率和資金到位率。對外就是主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，深入實施長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，抓好開放平臺建設(shè)，特別是建設(shè)好南部大通道，推進“通丹經(jīng)濟帶”，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展，加強與環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，在創(chuàng)新合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接等方面實現(xiàn)突破。

共享發(fā)展 社會政策兜底不能退

家住長春市春城街道雷鋒社區(qū)的鄒萬才從懷里掏出低�？�，再三跟我們說：“現(xiàn)在真敢買肉去了，因為啥呢，我看病不用花錢了，我吃飯不用去買了，我沒有后顧之憂了�！币患胰�口均無能力，靠長春市綠園區(qū)春城街道社會救助服務(wù)中心的幫助，鄒萬才重新燃起了生活的希望。

春城街道社會救助服務(wù)中心（人民網(wǎng)王嘉澍 攝）

在長春市二道區(qū)，位列民豐大街兩側(cè)的景象截然不同。一側(cè)是破敗的城市棚戶區(qū)，一側(cè)是新落成的“上東城市之光”現(xiàn)代社區(qū)，其中有五棟是回遷安置房。在回遷安置戶師風琴的新家里，現(xiàn)代家電一應(yīng)俱全，她滿意的說：“住了一輩子平房，如今只花13萬元，就住上了樓房，今后再也不用燒煤取暖了。”

數(shù)據(jù)顯示，吉林全省保障性安居工程開工建設(shè)12.27萬套，開工率73.6%；基本建成9.2萬套，完成計劃的69%。已經(jīng)推進精準扶貧、精準脫貧，實施基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類項目共305個，超過90%的財政專項扶貧資金已經(jīng)到村到戶。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人。

從吉林省近年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，涉及民眾切身利益的政府民生支出始終保持增長。集中有限財力、積極協(xié)調(diào)資金、發(fā)揮市場作用……吉林省正使出渾身解數(shù)破解住房保障、特困救助、社會養(yǎng)老等一系列民生難題。巴音朝魯書記多次強調(diào)，民生是指南，關(guān)系到民生的問題，一定大力支持。

養(yǎng)老這件事，政府不下決心，企業(yè)是干不了的。在長春市二道區(qū)居家養(yǎng)老定制化服務(wù)試點“幸福里”，政府提供的五年免費使用權(quán)限的550平方米房屋里，活動室、醫(yī)療室、餐廳一應(yīng)俱全。82歲的一汽退休工人張祉祓每天都到這里吃午飯，“每天中午三菜一湯，天天不重樣�！� 而這樣的一頓飯只需要八塊錢。

審計署近日公布的相關(guān)信息顯示，長春市采取提高財政補貼標準、享受劃撥土地及稅費減免、市政服務(wù)優(yōu)惠價格等措施，大力推動了長春市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，2014年以來，將非營利性養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)床位補貼標準提高1.25倍，運營補貼最高提高1倍，吸引新增民辦養(yǎng)老機構(gòu)80家，新增民辦養(yǎng)老床位8835張。

社會政策兜底，提升著百姓的幸福指數(shù)，也為吉林省老工業(yè)基地的改革發(fā)展提供了條件、贏得了支持。

增速放緩 結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

2011-2012年連續(xù)兩年10%以上的增長， 2013年增長8.3%，2014年 6.5%，這是吉林省近幾年的經(jīng)濟增長數(shù)字。從數(shù)字來看，下滑跡象比較明顯，但今年以來已經(jīng)呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)的特點。今年上半年，吉林省經(jīng)濟增長6.1%，而前三季度GDP增速為6.3%。

吉林省委書記巴音朝魯認為，和前些年比，吉林主要經(jīng)濟指標減緩下來，“我們正在化危為機，把經(jīng)濟下行的壓力轉(zhuǎn)化為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的動力”。

數(shù)據(jù)顯示，吉林省的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐正在加快。工業(yè)方面，信息、醫(yī)藥、裝備制造產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。上半年，吉林省醫(yī)藥、裝備和電子行業(yè)工業(yè)增加值累計分別增長21.4%、19.7%和18.5%，利潤同比增長36.9%、12.3%和24.7%。例如中國中車長春軌道客車在今年1-9月份，生產(chǎn)各型車輛1570輛，包括動車組672輛、城鐵車888輛，累計完成工業(yè)總產(chǎn)值219.9億元，同比增長29.2%。

中車長客高速動車組制造中心（人民網(wǎng)王嘉澍 攝）

吉林省省長蔣超良對人民網(wǎng)表示，吉林省堅持以項目為抓手，鞏固汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工“老三樣”，培育醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑業(yè)、旅游業(yè)“新四樣”，大力發(fā)展金融、物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

與此同時，今年上半年吉林省服務(wù)業(yè)增加值增長8.4%，占GDP比重36.1%，同比提高2.1個百分點。服務(wù)業(yè)仍有較大提升空間。

吉林省也在不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。今年1-7月份，吉林省完成固定資產(chǎn)投資6757.68億元，增長12.2%。其中，工業(yè)技改完成投資2218.2億元，占工業(yè)投資的59%，新興行業(yè)增長勢頭強勁，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通、電子信息投資增速分別達到42.9%、25.8%、31.2%。民間投資貢獻作用持續(xù)加大，完成投資5011.7億元，增長12.5%。

包括吉林省在內(nèi)的東北地區(qū)發(fā)展遇到新的困難和挑戰(zhàn)，既有全國“三期疊加”等共性方面的原因，也有東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機制等個性方面的原因。有矛盾有風險本身并不可怕，關(guān)鍵要有化解矛盾和排除風險的決心和辦法，不能在困難和挑戰(zhàn)面前束手無策、無所作為。正如巴音朝魯書記所說，中央關(guān)于東北新一輪振興的國家戰(zhàn)略已定，“東北需要做的，就是從戰(zhàn)術(shù)上去落實，歸根到底就是一個字——‘干’。不干，什么都不行；實干，什么奇跡都會發(fā)生�！�