人民網(wǎng)北京7月7日電 （王紹紹）日前，為進一步提高工業(yè)能源利用效率，推動優(yōu)化能源資源配置，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《工業(yè)能效提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。

“《行動計劃》的出臺，進一步明確了健全完善工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的重點任務(wù)，從而加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修定，擴大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，強化重點用能行業(yè)和領(lǐng)域?qū)��?biāo)達標(biāo)，為工業(yè)能效提升行動提供技術(shù)和制度保障�！敝袊�電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長趙新華在接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪時表示。

《行動計劃》有利于明晰節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在工業(yè)能效提升中的新定位

全球有80余個國家制定和實施了強制性能效標(biāo)準(zhǔn)，美國的強制性能效標(biāo)識、日本的能效“領(lǐng)跑者”、歐盟的用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計指令（EuP指令）等制度均以節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。能源管理體系、能源績效評估、能源審計、能源服務(wù)等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）的熱門工作領(lǐng)域。

“節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不僅是全球綠色低碳發(fā)展的共識，還是工業(yè)能效提升的制度基礎(chǔ)，是企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的依據(jù)�！痹谮w新華看來，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是工業(yè)能效提升工作的基本保障，體現(xiàn)在以能耗能效強制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的節(jié)能監(jiān)察“兜底線”，以先進標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的能效“領(lǐng)跑者”、“能效之星”、綠色制造體系、綠色數(shù)據(jù)中心等“帶頭雁”，以能效水平對標(biāo)為基準(zhǔn)的節(jié)能診斷、節(jié)能服務(wù)進企業(yè)等“促發(fā)展”，以電機、變壓器等通用產(chǎn)品能效提升行動等“打基礎(chǔ)”。

趙新華表示，制定實施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有利于引導(dǎo)企業(yè)用戶完善能源節(jié)約舉措，提升企業(yè)能源利用效率，降低能源使用成本，樹立企業(yè)綠色形象，助力企業(yè)在全球供應(yīng)鏈綠色化進程中占得先機。

一是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)通過準(zhǔn)入指標(biāo)倒逼企業(yè)淘汰落后工藝和用能設(shè)備產(chǎn)品，規(guī)范企業(yè)合理用能。

二是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)通過先進指標(biāo)、高效技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品等引導(dǎo)企業(yè)向標(biāo)桿看齊，加快節(jié)能改造升級，降本增效。

三是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，有助于節(jié)能產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的構(gòu)建，增強市場對應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的信心和動力，有利于加快先進節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品裝備的推廣應(yīng)用。

《行動計劃》有利于把握節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作在新發(fā)展階段的新要求

在新發(fā)展階段，我國節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作正實現(xiàn)“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“單體節(jié)能”向“系統(tǒng)節(jié)能”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“規(guī)范化管理”向“精細化管理”轉(zhuǎn)變。

“隨著我國進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，工業(yè)節(jié)能工作須實現(xiàn)能源低碳化、全流程系統(tǒng)節(jié)能、精細化管理轉(zhuǎn)變，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作必須直面新形勢新任務(wù)、快馬加鞭、走深向?qū)�，持續(xù)為工業(yè)綠色低碳發(fā)展引路護航。”趙新華說。

2021年中央經(jīng)濟工作會議提出，要正確認(rèn)識和把握碳達峰碳中和，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。2022年政府工作報告提出，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

為實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”的轉(zhuǎn)變，《行動計劃》提出要加強用能供需雙向互動，統(tǒng)籌用好化石能源、可再生能源等不同能源品種，積極構(gòu)建電、熱、冷、氣等多能高效互補的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)部署加快推進煤炭利用高效化、清潔化，加快推進工業(yè)用能多元化、綠色化，加快推進終端用能電氣化、低碳化。

趙新華認(rèn)為，其中涉及的煤炭等化石能源清潔高效利用，風(fēng)能、太陽能等可再生能源利用，終端用能設(shè)備電氣化，工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)及相關(guān)高效儲能、氫能利用、能源智慧管控等關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)亟需加快完善。

對于如何將節(jié)能工作向源頭和末端進一步延伸拓展，形成“源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生”的綠色生產(chǎn)方式，《行動計劃》提出堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌提升重點用能工藝設(shè)備產(chǎn)品效率和全鏈條綜合能效，穩(wěn)妥有序推動工業(yè)節(jié)能從局部單體節(jié)能向全流程系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。

趙新華表示，這要求新發(fā)展階段要在單體設(shè)備、單一工序環(huán)節(jié)高效化基礎(chǔ)上，著力向整個用能系統(tǒng)能效最高轉(zhuǎn)變，同時還要求成體系的建設(shè)與完善節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、監(jiān)測、審計、認(rèn)證和跨行業(yè)耦合能效提升等領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建有效的標(biāo)準(zhǔn)化支撐能力。

據(jù)了解，當(dāng)前，我國鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)企業(yè)國家強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)率均超過90%，電解鋁、平板玻璃、銅冶煉等行業(yè)能效水平達到或超過國際先進水平，企業(yè)的用能規(guī)范化基本得到保證。但在能源準(zhǔn)確計量、余能高效利用、能源系統(tǒng)管理、智能化調(diào)度等精細化用能方面仍存在短板。

隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字化使企業(yè)用能精細化管理、深挖節(jié)能潛力、打造國際領(lǐng)先的超級能效工廠成為可能。

《行動計劃》提出要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對工業(yè)能效提升的賦能作用，推動構(gòu)建狀態(tài)感知、實時分析、科學(xué)決策、精確執(zhí)行的能源管控體系，加速生產(chǎn)方式數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。推動企業(yè)深化能源管控系統(tǒng)建設(shè)，通過能量流、物質(zhì)流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細管理，實現(xiàn)以能效為約束的多目標(biāo)運行決策優(yōu)化等。

“這項舉措要求加快制修訂能源智能化精細化管控方面的基礎(chǔ)、技術(shù)、規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)�！壁w新華說。

《行動計劃》有利于攜手共創(chuàng)工業(yè)能效提升標(biāo)準(zhǔn)化工作的新局面

“十二五”以來，工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作取得積極成效。截至目前，工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約700項，初步構(gòu)建了工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，有力保障了工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷、能效“領(lǐng)跑者”遴選等一系列政策落地實施。

趙新華建議，為有效落實《行動計劃》對節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作提出的新要求，各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、工業(yè)企業(yè)和三方機構(gòu)要勠力同心，從以下四個方面持續(xù)加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作。

一是強化標(biāo)準(zhǔn)資源整合，建立健全內(nèi)容科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理的工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。推進綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)，著力紓解各工業(yè)行業(yè)節(jié)能與綠色低碳領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)歸口分散、交叉重復(fù)、顆粒度不均等問題，培養(yǎng)一批高素質(zhì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍，推動節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺搭建，建立工業(yè)節(jié)能法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。

二是持續(xù)優(yōu)化國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。如加快完善能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，以及技術(shù)規(guī)范、運行測試、監(jiān)測管理等領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完善能源核算、檢測、認(rèn)證、評估、審計、診斷、監(jiān)測與服務(wù)等配套標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會團體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量團體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)在相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定更加嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三是建立節(jié)能法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)制度、政策實施配套標(biāo)準(zhǔn)制度，在法規(guī)和政策文件制定時積極應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的修訂和指標(biāo)的完善要與時俱進，推動政策、制度實施與標(biāo)準(zhǔn)制修訂有機結(jié)合。各行業(yè)協(xié)會、智庫、第三方機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。

四是積極參與ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化活動，深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，積極貢獻中國技術(shù)方案，持續(xù)開展國際國內(nèi)節(jié)能與能效標(biāo)準(zhǔn)比對分析，促進中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)體系相互兼容，推動標(biāo)準(zhǔn)、合格評定活動國際互認(rèn)。

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