證監(jiān)會昨天召開新聞發(fā)布會，備受市場關(guān)注的國債期貨已經(jīng)獲得批復(fù)，至此，暫停了18年的國債期貨將重新起航。此外，證監(jiān)會還通報了兩起資本市場的違法違規(guī)案件，并且已經(jīng)移送公安部門。此外，該發(fā)言人昨天再次澄清了地產(chǎn)企業(yè)再融資重啟的傳言。

　　□新舉

　　曾經(jīng)帶給投資者無限悲喜的國債期貨在時隔18年之后，將重新起航。證監(jiān)會昨天召開發(fā)布會宣布，國務(wù)院已同意開展國債期貨交易。預(yù)計在兩個月完成掛牌準備工作。

　　時隔18年國債期貨重啟

　　自證監(jiān)會于1995年5月宣布暫停國債期貨交易至今，已過18年，如今，國債期貨將再次起航。證監(jiān)會昨天正式向中國金融期貨交易所下發(fā)通知，同意中國金融期貨交易所上市國債期貨。國債期貨合約具體掛牌時間在證監(jiān)會批復(fù)相關(guān)合約后，由中金所根據(jù)市場狀況和各項準備工作進展情況確定。

　　證監(jiān)會相關(guān)負責人表示，我國國債市場化發(fā)行的機制日趨成熟，財政部已建立起一套較為完善的國債市場化發(fā)行機制，對1、3、5、7、10年期等關(guān)鍵年期的國債品種采用定期滾動發(fā)行制度。當前，我國債券規(guī)模不斷擴大，2012年全年發(fā)行國債約1.39萬億元，2012年末國債余額約7.42萬億元，居亞洲第二位、世界第六位，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的14.3%。此外，隨著利率市場化進程的不斷推進，利率波動頻率和幅度會更加明顯，各類市場主體管理利率波動風險的需求日益強烈，上市國債期貨能為商業(yè)銀行、保險公司、證券公司、基金管理公司等機構(gòu)投資者提供規(guī)避利率風險的有效工具。

　　兩個月完成掛牌準備工作

　　據(jù)記者了解，目前，中國金融期貨交易所完成了5年期國債期貨的合約設(shè)計、規(guī)則制定和技術(shù)系統(tǒng)測試，并開展了大量的投資者教育工作。推出國債期貨前期的各項準備工作基本就緒。證監(jiān)會將會同有關(guān)部門，統(tǒng)籌國債期貨上市前的各項準備工作，包括發(fā)布投資者適當性制度、明確金融機構(gòu)的準入政策、開立債券交收賬戶、審批5年期國債期貨合約以及培訓市場中介機構(gòu)和開展投資者教育等工作。中國金融期貨交易所和各有關(guān)方面將做好國債期貨上市交易的各項準備工作，確保平穩(wěn)推出和安全運行。

　　對于國債期貨的具體掛牌時間，證監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，將會同有關(guān)部門，培訓國債期貨相關(guān)市場中介機構(gòu)和開展投資者教育工作，預(yù)計兩個月左右把掛牌準備工作完成。

　　>>解讀

　　不影響股市運行和走勢

　　證監(jiān)會發(fā)言人表示，國債期貨是國際金融市場成熟、簡單的利率衍生產(chǎn)品，是管理國債價格波動的基礎(chǔ)工具。在我國開展國債期貨交易，是深化金融市場改革和推進資本市場創(chuàng)新的重要舉措，有利于國債市場和期貨市場持續(xù)健康發(fā)展，推動利率市場化改革進程，促進財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合。國債期貨作為利率期貨一種，有利于市場管理利率風險，國債期貨與股票市場在基礎(chǔ)參與者、運行方式等存明顯差異，國債期貨專業(yè)性強，技術(shù)門檻較高，國債期貨上市不會明顯分流股市資金，不會影響股市基本走勢。

　　□通報

　　證券期貨交易客戶保證金是嚴禁挪作他用的。然而，華證期貨閔明涉嫌挪用客戶保證金4100萬，景興紙業(yè)副董事長兼財務(wù)總監(jiān)徐俊發(fā)也明知故犯，利用“高送轉(zhuǎn)”進行內(nèi)幕交易。

　　華證期貨董事長挪用客戶保證金

　　經(jīng)查，華證期貨控股股東華證集團由閔明實際控制，閔明同時為華證期貨董事長。在處理華證集團因參與民間借貸形成的債務(wù)關(guān)系過程中，閔明利用職務(wù)便利，擅自指使華證期貨財務(wù)部副經(jīng)理賈江虹，通過預(yù)先借用的客戶賬戶，將4100萬元客戶保證金挪用，造成嚴重后果。

　　證監(jiān)會認為，閔明涉嫌構(gòu)成《刑法》當中違法行為，根據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送公安機關(guān)涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等規(guī)定，證監(jiān)會將閔明涉嫌犯罪情況移送公安機關(guān)查處，并對賈江虹進行同案移送。

　　證監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，證券期貨交易客戶保證金是交易客戶用作交易履約保證的資金，嚴禁挪作他用。華證期貨客戶保證金被挪用一案，是近年來少見的期貨公司高管人員挪用客戶保證金事件，反映出少數(shù)期貨公司高管人員法制意識淡薄、公司法人治理結(jié)構(gòu)存在缺陷、規(guī)章制度執(zhí)行存在漏洞的問題。

　　景興紙業(yè)高管參與內(nèi)幕交易

　　2012年2月15日，浙江景興紙業(yè)股份有限公司經(jīng)營班子成員開會討論2011年利潤分配事項，擬采用資本公積10轉(zhuǎn)送10的方案。景興紙業(yè)副董事長兼財務(wù)總監(jiān)徐俊發(fā)參與該利潤分配方案的討論和決策，知悉內(nèi)幕信息。

　　2012年2月22日至29日，徐俊發(fā)實際控制的平湖市恒豐科技投資公司利用“費某某”、“蔣某某”等4個個人賬戶累計買入“景興紙業(yè)”股票194萬余股，交易金額達1246萬元，截至調(diào)查日賬面盈利約170萬元。上述賬戶操作人為恒豐科技財務(wù)經(jīng)理張雷，徐俊發(fā)在2月20日左右告知張雷，景興紙業(yè)的高送轉(zhuǎn)方案。

　　據(jù)了解，在本案調(diào)查過程中，上市公司和涉案當事人隱匿并破壞證據(jù)資料，部分涉案人員串供說謊，隱瞞實情。

　　證監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，本案是一起在披露年報“高送轉(zhuǎn)”分配方案過程中由上市公司高管人員參與實施的內(nèi)幕交易案，在利益面前，心存僥幸，知法犯法。證監(jiān)會已將徐俊發(fā)等人涉嫌犯罪的情況移送公安機關(guān)查處。

　　□熱點回應(yīng)

　　未發(fā)現(xiàn)期貨用戶信息泄露情況

　　近日有媒體曝出，個別安全軟件公司通過安裝在用戶計算機中的軟件，采集用戶信息，保護不當導(dǎo)致個別期貨投資者登錄期貨保證金監(jiān)控中心查詢系統(tǒng)的個人密碼泄露，威脅到相關(guān)投資者個人信息的安全。

　　證監(jiān)會期貨保證金監(jiān)控中心負責人表示，已經(jīng)對自身信息系統(tǒng)進行了安全檢查，并沒有發(fā)現(xiàn)因外部攻擊原因?qū)е缕谪浶畔⑿孤兜那闆r。期貨保證金監(jiān)控中心查詢系統(tǒng)僅向投資者提供個人信息查詢功能，并不提供交易功能，且動態(tài)查詢密鑰每天一換，與期貨投資者的交易密碼并非同一密碼，因此，不會危及投資者交易的安全。

　　再次澄清房地產(chǎn)融資放開傳言

　　昨天，市場再次傳言證監(jiān)會將放開房地產(chǎn)IPO、借殼及再融資，導(dǎo)致早盤房地產(chǎn)板塊走勢非常強勁，對此，證監(jiān)會新聞發(fā)言人再次澄清，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知（國發(fā)【2010】10號文）和2013年關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知的規(guī)定，對存在閑置土地、炒地以及捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將暫停上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。證監(jiān)會堅決貫徹執(zhí)行國務(wù)院文件規(guī)定，對于房地產(chǎn)企業(yè)是否存在違反國務(wù)院有關(guān)規(guī)定的情形，證監(jiān)會在進行相關(guān)審核時，將依據(jù)國土資源部的意見來進行認定。并將進一步完善部門協(xié)商機制，提高工作效率。

　　余額寶各環(huán)節(jié)處于有效監(jiān)管中

　　余額寶18天用戶突破250萬，把天弘基金“增利寶”貨幣基金推上了國內(nèi)用戶最多的貨幣基金寶座，也給證監(jiān)會的監(jiān)管提出了難題。證監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，從模式上看，支付寶“余額寶”屬于第三方支付業(yè)務(wù)與貨幣市場基金產(chǎn)品的組合創(chuàng)新，其各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均處于有效監(jiān)管中。投資人在支付寶賬戶中的備付金余額所申購的天弘“增利寶”貨幣市場基金產(chǎn)品于2013年3月8日正式被證監(jiān)會受理，并于5月23日正式核準，該產(chǎn)品在發(fā)起設(shè)立、產(chǎn)品運作等方面與市場上已有的其他貨幣市場基金并無本質(zhì)區(qū)別，證監(jiān)會目前已經(jīng)形成了科學有效的貨幣市場產(chǎn)品監(jiān)管機制。

　　此外，天弘“增利寶”貨幣市場基金的銷售依托其自有直銷系統(tǒng)完成，證監(jiān)會對天弘基金管理公司直銷業(yè)務(wù)的現(xiàn)場檢查結(jié)果表明，其業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)設(shè)置、客戶資料保存等方面均符合基金銷售業(yè)務(wù)監(jiān)管要求。

　　新股發(fā)行制度將適時發(fā)布

　　新股發(fā)行制度征求意見已經(jīng)完畢，針對指導(dǎo)意見和配套文件修改進展情況如何的疑問，證監(jiān)會新聞發(fā)言人昨天表示，新股發(fā)行制度適時發(fā)布，正修訂發(fā)行辦法。

　　證監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，截至6月21日，《中國證監(jiān)會關(guān)于進一步推進新股發(fā)行體制改革的意見（征求意見稿）》向社會公開征求意見工作已經(jīng)結(jié)束。證監(jiān)會有關(guān)部門正在對各界提出的意見和建議進行認真梳理和研究，積極吸收相關(guān)合理化建議，《意見稿》經(jīng)修訂完善后將適時正式發(fā)布實施。

　　本版采寫京華時報記者敖曉波