“混合所有制”是手段與過(guò)程；從深度上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，是目的與方向。

對(duì)于混合所有制的的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)建材董事長(zhǎng)宋志平有一句話(huà)說(shuō)得很精到：混合所有制就是要形成雜交優(yōu)勢(shì)，而不是雜交劣勢(shì)。

在生物界，兩種遺傳基礎(chǔ)不同的植物或動(dòng)物進(jìn)行雜交，其雜交后代所表現(xiàn)出的各種性狀均優(yōu)于雜交雙親，比如水稻、小麥的抗逆性強(qiáng)、早熟高產(chǎn)、品質(zhì)優(yōu)良等，都是雜交優(yōu)勢(shì)例證�；旌纤�有制搞得好不好，關(guān)鍵是要形成雜交優(yōu)勢(shì)，而不是雜交劣勢(shì)。

近些日子，有人在混合所有制占股多少上費(fèi)了不少口舌。其實(shí)衡量混合所有制成敗的標(biāo)準(zhǔn)是兩種不同所有制的優(yōu)勢(shì)融合，大不必在控股多少上做文章，更不必在誰(shuí)進(jìn)誰(shuí)退上大費(fèi)口舌，因?yàn)榛旌纤�有制是手段，是路徑，目的與方向是市場(chǎng)化，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是優(yōu)勢(shì)資源的融合。

其實(shí)，混合所有制并非新生事物。國(guó)資改革的關(guān)鍵，是建立真正的現(xiàn)代公司制度，讓公司成為真正的市場(chǎng)主體，從而實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。因此，從一開(kāi)始就要提防此輪改革穿混合所有制的“新鞋”，走非市場(chǎng)化的老路�；旌纤�有制這一提法被正式提出，是在1997年的十五大報(bào)告。近幾年國(guó)務(wù)院國(guó)資委倡導(dǎo)的股權(quán)多元化，本質(zhì)上講也是混合所有制，也有很多企業(yè)是這么做的。

混合所有制并非靈丹妙藥，更不會(huì)“一混就靈”。上個(gè)世紀(jì)90年代搞混合所有制后，確實(shí)有不少民間資本在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域占據(jù)了主導(dǎo)地位，不少是“化公為私”，教訓(xùn)猶在。同時(shí)，在能源、鐵路等核心壟斷領(lǐng)域，民資進(jìn)入多以被收編或退出收?qǐng)觯�玻璃門(mén)、彈簧門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)始終橫亙，亦教訓(xùn)多多。

如何讓歷史上來(lái)來(lái)回回的教訓(xùn)不再反復(fù)？這不但考驗(yàn)頂層設(shè)計(jì)的水平，更考驗(yàn)操作層的智慧。我們認(rèn)為，混合所有制有兩點(diǎn)要把握，一是深度融合而不是表面組合式捏合；二是優(yōu)勢(shì)而非劣勢(shì)“混合”。具體有幾點(diǎn)：

首先，產(chǎn)權(quán)制度改革是搞好混合所有制的基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)要完善，要合理。不能修工程缺錢(qián)，就引入民資進(jìn)入，需要布局加油站就吸引民資進(jìn)入加油站領(lǐng)域，將民間資本當(dāng)成國(guó)有資本的提款機(jī)。此輪國(guó)資改革，要允許民資在一些關(guān)鍵領(lǐng)域相對(duì)或絕對(duì)控股。從國(guó)企內(nèi)部來(lái)說(shuō)，包括經(jīng)營(yíng)者、員工和科技人員持股。

其次，建立現(xiàn)代的公司治理制度是根本，建立真正意義上的董事會(huì)，解決產(chǎn)權(quán)的最終處置權(quán)。為保證這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，讓民資在董事會(huì)和職業(yè)經(jīng)理人制度體現(xiàn)出資人地位。如果此輪混合所有制改革，只是為了讓民資作為財(cái)務(wù)投資人投資人獲取收益權(quán)，其改革效果必然大打折扣。

再之，在內(nèi)部管理上，兩種所有制產(chǎn)權(quán)的體制優(yōu)勢(shì)融合必是文化的融合。原來(lái)公有制與私有制，在經(jīng)營(yíng)上各有利有弊。相應(yīng)的公司治理、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、人才素質(zhì)、技術(shù)創(chuàng)新、管理文化等等，都需要進(jìn)行一系列相應(yīng)的配套改革，既不姓“公”，也不姓“私”，最終要形成新的管理與文化體系。

再次，在外部環(huán)境上，要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相配套的獨(dú)立司法體系，保證出資人作為股東所擁有的一切合法權(quán)益。各地政府部門(mén)要徹底由管企業(yè)變?yōu)楣苜Y本，讓不同資本通過(guò)市場(chǎng)自由流通。

現(xiàn)在，混合所有制似乎是一個(gè)大筐，什么都裝，其實(shí)這件事是“混亂”不得的。“混合”的意思，是指兩種或兩種以上東西形成新的混合物，其中各成分要混得很均勻，但多少仍保持原來(lái)的性能等，最好的境界自然是融合。微觀(guān)而言，國(guó)企比私企多一份責(zé)任，卻少一份靈活和自然。以國(guó)有經(jīng)濟(jì)的形式去彌補(bǔ)私有經(jīng)濟(jì)的不足，實(shí)際上是以國(guó)家的理性和長(zhǎng)處，來(lái)約束私人資本的非理性和不足。私人資本目標(biāo)在于追求自己獲利，有活力，可能會(huì)少些國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任；同時(shí)私人資本的實(shí)力不足，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中容易處于弱勢(shì)地位。只有把兩個(gè)優(yōu)勢(shì)融合并形成整體優(yōu)勢(shì)，形成新型生產(chǎn)力，才是我們追求的境界。

十八屆三中全會(huì)確定“混合所有制”的經(jīng)濟(jì)制度，無(wú)疑就是要運(yùn)用市場(chǎng)方式進(jìn)行資源配置，“中和”一部分國(guó)有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和私有經(jīng)濟(jì)的另一種優(yōu)勢(shì)。借此再次重申，混合所有制改革必須著眼于提高資源配置效率，從深度上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，這是我們的目的與方向，而“混合所有制”是個(gè)手段，是個(gè)過(guò)程。

（作者系中國(guó)企業(yè)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

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