人民網(wǎng)北京5月9日電（記者 王千原雪）今日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）�！度舾梢庖�(jiàn)》在統(tǒng)籌規(guī)劃股票、債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，還第一次對(duì)培育私募市場(chǎng)作出了具體部署。對(duì)此，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸表示，培育私募市場(chǎng)，不僅可以健全多層次資本市場(chǎng)體系，拓展市場(chǎng)服務(wù)范圍，增強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)的服務(wù)能力，還能夠有效拓寬居民投資渠道，激發(fā)民間投資活力，提高社會(huì)資金使用效率。

鄧舸指出，私募市場(chǎng)主要指面向特定對(duì)象、采取非公開(kāi)方式募集資金和進(jìn)行交易的金融市場(chǎng)，該市場(chǎng)既包括股票（股權(quán)）、債券、基金等金融產(chǎn)品，也涵蓋了場(chǎng)內(nèi)及場(chǎng)外的交易方式。境外成熟資本市場(chǎng)通常是以私募市場(chǎng)、場(chǎng)外市場(chǎng)為基礎(chǔ)發(fā)展壯大起來(lái)的。我國(guó)資本市場(chǎng)在過(guò)去20多年中，主要圍繞交易所市場(chǎng)和公募市場(chǎng)展開(kāi)，私募市場(chǎng)剛剛起步，發(fā)展空間和潛力巨大。當(dāng)前，培育私募市場(chǎng)，不僅可以健全多層次資本市場(chǎng)體系，拓展市場(chǎng)服務(wù)范圍，增強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)的服務(wù)能力，還能夠有效拓寬居民投資渠道，激發(fā)民間投資活力，提高社會(huì)資金使用效率。

鄧舸表示，為培育私募市場(chǎng)，《若干意見(jiàn)》首先提出了證券私募發(fā)行的總體要求。主要包括，建立合格投資者標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范募集行為。對(duì)私募發(fā)行不設(shè)行政審批，允許各類發(fā)行主體在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，向累計(jì)不超過(guò)法律規(guī)定特定數(shù)量的投資者發(fā)行股票、債券、基金等產(chǎn)品。針對(duì)私募產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)收益特點(diǎn)，建立健全私募產(chǎn)品發(fā)行監(jiān)管制度，切實(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建立促進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展私募業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制和自律管理制度安排，以及各類私募產(chǎn)品的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

在實(shí)踐中，私募投資基金是重要的投資主體，因此《若干意見(jiàn)》對(duì)發(fā)展私募投資基金進(jìn)行了專門規(guī)定。主要是：按照功能監(jiān)管、適度監(jiān)管的原則，完善各類私募投資產(chǎn)品的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。依法嚴(yán)厲打擊以私募為名的各類非法集資活動(dòng)。完善扶持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策體系，研究制定保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金的相關(guān)政策。創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。