人民網(wǎng)北京1月24日電（記者李彤）“近期，中國證監(jiān)會召開了全國證券期貨監(jiān)管工作會議，研究部署了2015年工作總體思路和主要任務(wù)�！苯袢�，中國證監(jiān)會副主席姜洋在人民網(wǎng)主辦的“2015人民財(cái)經(jīng)年會”上表示，2015年證監(jiān)會將在監(jiān)管轉(zhuǎn)型、發(fā)展多層次資本市場、服務(wù)創(chuàng)新、提升開放水平、依法治市、風(fēng)險(xiǎn)防范六個方面發(fā)力。

    姜洋表示，將研究制定證監(jiān)會權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。同時(shí)，按照法無禁止即可為的要求，探索建立證券期貨市場外商投資負(fù)面清單制度。

    加快發(fā)展多層次資本市場。股權(quán)市場方面，繼續(xù)推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，壯大主板市場，改革創(chuàng)業(yè)板市場，完善“新三板”市場，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，滿足不同規(guī)模、不同發(fā)展階段企業(yè)差異化的股權(quán)融資需求。債券市場方面，全面落實(shí)公司債券發(fā)行與交易管理辦法，發(fā)展證券交易所機(jī)構(gòu)間債券市場，豐富債權(quán)融資工具。私募市場方面，健全私募發(fā)行制度，引導(dǎo)私募基金規(guī)范發(fā)展，調(diào)動民間投資積極性。期貨及衍生品市場方面，在確保原油期貨、上證50ETF期權(quán)和10期國債期貨等順利掛牌、平穩(wěn)運(yùn)行基礎(chǔ)上，做好農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)的試點(diǎn)，推進(jìn)股指期權(quán)試點(diǎn)，增加股指期貨品種，研究匯率類期貨品種，繼續(xù)優(yōu)化期貨交易、結(jié)算、限倉等基礎(chǔ)制度，推動場外衍生品市場發(fā)展。

    針對證券期貨服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，姜洋說，從境外成熟市場經(jīng)驗(yàn)看，一個繁榮的資本市場與一個發(fā)達(dá)的證券期貨服務(wù)業(yè)相輔相成，兩者互為支撐，缺一不可。要適時(shí)放寬我國證券期貨服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，探索期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)交叉持牌，支持業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步提高其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和財(cái)富管理的能力。

    穩(wěn)步提升資本市場開放水平，應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對市場雙向開放的新要求。優(yōu)化滬港通機(jī)制，研究推出深港通，便利境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行上市，推動A股納入國際基準(zhǔn)指數(shù)，完善QFII和RQFII制度，增強(qiáng)我國資本市場的國際競爭力，更好地服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)參與與全球競爭。

    全面推進(jìn)依法治市，堅(jiān)持立法先行，繼續(xù)配合全國人大做好證券法修訂和期貨法制定工作，推動出臺相關(guān)行政法規(guī)和司法解釋，推進(jìn)資本市場法律實(shí)施規(guī)范體系建設(shè)。從嚴(yán)懲處各類違法違規(guī)行為，決不讓破壞規(guī)矩的人逍遙法外，堅(jiān)決把保護(hù)投資者作為重中之重，加強(qiáng)對中小投資者的風(fēng)險(xiǎn)教育和揭示，啟動行政和解試點(diǎn)，完善違法責(zé)任主體先行賠付機(jī)制，使投資者保護(hù)全面深入監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)。

    姜洋強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范是資本市場永恒的主題。要著力加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測監(jiān)控，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范市場內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)相互傳導(dǎo)、交叉疊加，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。