人民網(wǎng)北京3月7日電（記者 王千原雪）全國政協(xié)委員、上海證券交易所理事長桂敏杰在今日舉行的證監(jiān)會系統(tǒng)代表委員媒體見面會上表示，備受關(guān)注的IPO注冊制改革基本框架設(shè)計(jì)和具體實(shí)施方案已經(jīng)過各方深入研究，注冊制審核工作下放交易所是主流方案。

桂敏杰介紹，股票發(fā)行注冊制改革涉及幾個(gè)方面工作，包括整體框架設(shè)計(jì)、具體實(shí)施方案、相關(guān)法律修訂等。目前對于整體框架設(shè)計(jì)和具體實(shí)施方案已經(jīng)過各方的深入研究，但還需要解決幾方面問題。首先，注冊制并不等于不審核，目前審核工作下放至交易所是一種主流方案。其次，在以信息披露為主導(dǎo)下的審核，審核條件的實(shí)用性需大大增加。第三，注冊制實(shí)施以后，中介機(jī)構(gòu)的作用將特別突出，因此中介機(jī)構(gòu)責(zé)任將大幅提升。第四，注冊制需要強(qiáng)大的司法保障，法律要對弄虛作假瞞報(bào)信息的企業(yè)加大追究力度，證監(jiān)會也需要把相當(dāng)大的力度投入到事后監(jiān)管查處環(huán)節(jié)中。第五，對于企業(yè)發(fā)行上市的條件需要進(jìn)行調(diào)整，以往的三年連續(xù)盈利標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在看來不符合經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，從有利于公司發(fā)展的角度講，需要對上市財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，在交易所采取內(nèi)部分層等。

對于市場擔(dān)心的注冊審核工作一旦下放交易所，會促使交易所之間產(chǎn)生惡性競爭，桂敏杰表示，盡管這種情況理論上存在，但結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，有上市需求的企業(yè)數(shù)量雄厚、基數(shù)大，現(xiàn)階段交易所不需要爭搶上市公司資源，而是比拼怎樣進(jìn)一步增加交易所服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。此外，交易所都非常珍惜現(xiàn)有的形象和品牌。注冊制改革后一旦需要交易所承擔(dān)部分工作，交易所一定會有一套完整嚴(yán)密、且透明度極高的程序，以及有效的監(jiān)督約束機(jī)制。

“隨著股票發(fā)行注冊制改革的推進(jìn)，交易所的市場主體角色將更為凸顯，市場主體的職責(zé)將更為明確。上交所要?dú)w位盡責(zé)，提升自身能力，真正發(fā)揮市場主體的應(yīng)有作用。”桂敏杰表示。