在十二屆全國人大三次會議新聞中心3月10日舉行的記者會上，全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿介紹了關(guān)于證券法修改的最新進展。尹中卿表示，今年4月下旬證券法修訂草案將進行審議，順利的話年內(nèi)可以出臺，此次修訂確定了股票發(fā)行的注冊制度，明確了注冊的程序，修改了發(fā)行的條件。

據(jù)介紹， 去年7月份，全國人大財經(jīng)委員會的會議審議并原則通過了證券法修改草案。目前正在抓緊做好證券法修訂草案提請審議工作。按照2015年的立法工作計劃，今年4月下旬的人大常委會將會安排審議證券法修訂草案。如果順利的話，今年年內(nèi)可以出臺。

尹中卿提到，此次證券法修訂以黨的十八屆三中全會關(guān)于健全多層次資本市場體系、推進股票發(fā)行注冊制改革、多渠道推動股權(quán)融資、發(fā)展并規(guī)范債券市場、提高直接融資比例的精神為指導(dǎo)。修改中的思路主要有三點：一是簡政放權(quán)，推進市場化，促進市場在證券市場資源配置中發(fā)揮決定性作用。二是放松管制，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動證券行業(yè)的發(fā)展。三是加強監(jiān)管執(zhí)法，強化對投資者特別是中小投資者合法權(quán)益的保護。

據(jù)介紹，此次的修訂草案新增了一百多條內(nèi)容，修改了一百多條內(nèi)容，刪除了二十多條內(nèi)容。修改主要解決五個方面的問題：一是推進股票發(fā)行注冊制改革。修訂草案以在證券交易所上市交易的股票為主線，確定股票發(fā)行的注冊制度。草案明確了注冊的程序，修改了發(fā)行的條件，細(xì)化了各方的責(zé)任，建立了公開發(fā)行豁免注冊和股票轉(zhuǎn)售的限制制度；二是健全多層次的資本市場。修訂草案在證券交易所之外新增了三種交易場所，包括國務(wù)院批準(zhǔn)的其他交易場所、證券監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)的交易場所以及組織股權(quán)等財產(chǎn)權(quán)益的交易場所；三是完善了投資者的保護制度。草案專設(shè)了一章投資者保護，強化了對投資者特別是廣大中小投資者、散戶的保護；四是推動證券行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。修訂草案完善了證券經(jīng)營機構(gòu)的職能，主要是擴大了證券公司經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍，完善了證券的保薦、融資融券制度，適當(dāng)放寬了證券的登記、托管、名義持有等制度；五是加強事中事后監(jiān)管。修訂草案減少了一大批行政許可，取消了7項需要行政許可的事項，加大了對違法行為的處罰力度。另外，草案還取消了境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行的上市審批，調(diào)整了證券發(fā)行強制承銷的規(guī)定，修改了短線交易、內(nèi)幕交易等禁止交易的行為規(guī)定。（記者 吳黎華）