養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營辦法有望于2015年發(fā)布。人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民近日表示，“爭取在2015年提出職工基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金全國統(tǒng)籌的方案�！�

與此同時(shí)，12月23日在第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議上審議的《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》提出“下一步制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營辦法，在確保基金安全的前提下擴(kuò)大投資渠道，實(shí)現(xiàn)保值增值，增強(qiáng)基金支付能力”。

據(jù)本報(bào)記者了解，全國統(tǒng)籌方案包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托運(yùn)營辦法。這意味著，歷經(jīng)三年之久的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資方案將正式推出。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年至2013年，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入年均增長21%，基金支出年均增長20.3%。2013年基金收入2.27萬億元，其中單位繳費(fèi)約占58%，個(gè)人繳費(fèi)約占25%，各級財(cái)政補(bǔ)助約占13%，初步建立起國家、單位、個(gè)人共擔(dān)的籌資機(jī)制；到2013年年底，基金累計(jì)結(jié)余2.83萬億元。2013年，各級政府對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助1402億元，基金累計(jì)結(jié)余3000多億元。

上述報(bào)告指出，社保基金保值增值機(jī)制尚不健全。結(jié)余基金絕大多數(shù)存銀行、買國債，投資渠道單一，收益率比較低。因此，下一步將制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營辦法，在確�；�金安全的前提下擴(kuò)大投資渠道。

另外，從2000年開始我國建立了戰(zhàn)略儲(chǔ)備性的全國社會(huì)保障基金，2013年達(dá)到1萬億元左右，為應(yīng)對老齡化高峰的挑戰(zhàn)作了必要的資金儲(chǔ)備。

全國社�；�金理事會(huì)理事長謝旭人表示，估計(jì)到2014年年底全國社�；�金的規(guī)模能夠達(dá)到1.1萬億元。近些年來投資運(yùn)營也取得了較好收益，大體十多年來基金年平均收益達(dá)到8%左右。

值得注意的是，全國社會(huì)保障基金2013年的年報(bào)顯示，納入全國社�；�金統(tǒng)一運(yùn)營的廣東1000億元基礎(chǔ)養(yǎng)老金2013年收益率為6.2％，跑贏同期2.6％的通貨膨脹率。

2012年3月份，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國社保基金理事會(huì)受廣東省政府委托，投資運(yùn)營廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元。這是全國社�；�金理事會(huì)首次運(yùn)營地方管理的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

目前，我國各地方管理的基礎(chǔ)養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余達(dá)到2.83萬億元。對基礎(chǔ)養(yǎng)老金進(jìn)行投資運(yùn)營成為實(shí)現(xiàn)保值增值的必由之路，廣東委托全國社�；�金理事會(huì)投資運(yùn)營基礎(chǔ)養(yǎng)老金就是有益探索。

“今年3月份，廣東1000億元養(yǎng)老金兩年委托合同到期之后，廣東省與全國社�；�金理事會(huì)已續(xù)約。”12月30日，《證券日報(bào)》從知情人士處獲悉。

據(jù)謝旭人介紹，社�；�金理事會(huì)將不斷加強(qiáng)投資運(yùn)營管理，確保實(shí)現(xiàn)保值增值。

“下一步要積極推進(jìn)境內(nèi)股票委托投資組合的管理創(chuàng)新，促進(jìn)委托投資管理人不斷優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)品組合結(jié)構(gòu)，改進(jìn)指數(shù)化和轉(zhuǎn)持股票投資策略，努力提高股票投資收益。積極拓展實(shí)業(yè)投資項(xiàng)目，適應(yīng)當(dāng)前股權(quán)基金投資的政策調(diào)整，穩(wěn)步擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性基金方面的投資規(guī)模。進(jìn)一步加強(qiáng)境外公開市場投資產(chǎn)品的管理，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，取得更好的收益。”謝旭人強(qiáng)調(diào)。(左永剛)