明天即將迎來嶄新的2015年,回望被稱為深改元年的2014年,可圈可點(diǎn)的內(nèi)容很多。
昨日(12月30日),中共中央總書記、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議并發(fā)表重要講話。
習(xí)近平指出,2014年是全面深化改革的開局之年,2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,氣可鼓而不可泄,要鞏固改革良好勢頭,再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上,推動全面深化改革不斷取得新成效。
會議還強(qiáng)調(diào),對已出臺的具有重大結(jié)構(gòu)支撐作用的改革,要抓緊出臺細(xì)化實(shí)施方案,堅決消除“中梗阻”、“腸梗阻”。對已經(jīng)出臺的重大方案要排隊督察。
深改組全面布局
此次會議審議通過了 《關(guān)于2014年全面深化改革工作的總結(jié)報告》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)》、《貫徹實(shí)施黨的十八屆四中全會決定重要舉措2015年工作要點(diǎn)》。
會議指出,2014年領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成,此外中央有關(guān)部門還完成了108個改革任務(wù),共出臺370條改革成果。
會議公報稱,這些改革,有的是具有頂層設(shè)計性質(zhì)的專項改革總體方案,帶有統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)作用,有的是涉及多部門、跨不同領(lǐng)域,牽一發(fā)動全身的突破口,有的是議論多年、改革阻力較大、多年都啃不動的硬骨頭,還有的是具有積極探路性質(zhì)的改革試點(diǎn),各地區(qū)也結(jié)合實(shí)際推出一批有力度、有特色、有影響的改革舉措。
記者梳理發(fā)現(xiàn),自2013年12月30日成立至今的一年間,中央深改組共召開八次會議,全面布局、落子改革。
國家行政學(xué)院教授竹立家告訴記者,從8次會議內(nèi)容看,中央深改組先統(tǒng)籌后推進(jìn),以理論為指導(dǎo),以實(shí)踐為指向,改革思路非常清晰。
2015年是關(guān)鍵之年
按照中央深改組的界定,2014年是全面深化改革的開局之年,2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,氣可鼓而不可泄,要鞏固改革良好勢頭,再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上,推動全面深化改革不斷取得新成效。
會議稱,各地區(qū)各部門都要認(rèn)真回顧開局之年的工作,總結(jié)經(jīng)驗、找出不足、摸索規(guī)律,為今后改革工作創(chuàng)造良好條件。
會議特別強(qiáng)調(diào),要抓好改革任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,重點(diǎn)提出一些起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措,把需要攻堅克難的硬骨頭找出來,把需要闖的難關(guān)、需要蹚的險灘標(biāo)出來,加強(qiáng)對跨區(qū)域跨部門重大改革事項協(xié)調(diào),一鼓作氣、勢如破竹地把改革難點(diǎn)攻克下來。
中央深改組2014年的收官會議強(qiáng)調(diào),對已出臺的具有重大結(jié)構(gòu)支撐作用的改革,要抓緊出臺細(xì)化實(shí)施方案,堅決消除“中梗阻”、“腸梗阻”。對已經(jīng)出臺的重大方案要排隊督察,及時跟蹤、及時檢查、及時評估、及時整改,重在發(fā)現(xiàn)問題。
摩根大通中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌告訴記者,經(jīng)濟(jì)改革在2015年將會繼續(xù)推進(jìn)。
他說,優(yōu)先領(lǐng)域?qū)⑹秦斦母、金融改革、國企改革和戶籍改革。此外,較低的通脹環(huán)境為推進(jìn)資源定價改革提供了一個好機(jī)會。正如在過去一樣,改革將會采取漸進(jìn)的方式,力求最大程度降低每一步的阻力,同時將潛在風(fēng)險保持在控制范圍內(nèi)。
其他重點(diǎn)領(lǐng)域中,2015年1月1日起,新修訂的預(yù)算法將正式實(shí)施,這將開啟政府依法理財?shù)男戮置妗V旌1笳f,戶籍制度改革看起來將先于土地改革和建立統(tǒng)一社會福利制度的舉措。從土地改革來看,短期的側(cè)重點(diǎn)將是土地確權(quán),這可能需要花費(fèi)幾年時間,但卻是在全國范圍內(nèi)允許轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的一個必需步驟。