激活強大不息的中國動力

正處在艱難轉(zhuǎn)型中的中國經(jīng)濟走向引起世界的廣泛關(guān)注，眾說紛紜中，有些研究者對中國未來是否還能夠維持8%左右的經(jīng)濟增長產(chǎn)生懷疑，有的甚至認為中國經(jīng)濟持續(xù)增長的動力基本已消失殆盡。

對此，張軍認為，“謹慎對待中國經(jīng)濟的未來是必要的，但過于悲觀是沒有道理的�！彼�以大部分懷疑者常用的日本經(jīng)濟例證分析說，經(jīng)過高增長階段后的日本經(jīng)濟增長率的大幅度跳水，主因是國內(nèi)市場規(guī)模太小，“由于規(guī)模小，國內(nèi)需求有限，日本經(jīng)濟的超高速增長長期嚴重依賴出口；由于規(guī)模小，成本條件的改變來得就比較猛烈，對經(jīng)濟增長的打擊自然就比較大�！�

與之相比，由于我國國土廣闊形成帶有梯度特征的地區(qū)發(fā)展差距，中國擁有自己的“雁陣機制”來緩沖新的競爭和成本壓力，就可能通過將生產(chǎn)力要素在地區(qū)間的再分配這樣的過渡途徑，來保持未來10年或20年的持續(xù)高速增長。

事實上，中國內(nèi)地發(fā)展正在呈現(xiàn)中國增長模式平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的態(tài)勢。中國中西部地區(qū)開始支付大量投資于公共基礎(chǔ)設(shè)施，并努力接受來自東部發(fā)達地區(qū)的企業(yè)投資和工廠轉(zhuǎn)移，同時引發(fā)低技能勞動力在中西部迅速而持續(xù)的大規(guī)模聚集。不難理解，大多數(shù)內(nèi)陸省份的GDP增長率這些年都超過了10%，而東部發(fā)達地區(qū)隨著經(jīng)濟總量基礎(chǔ)的擴大增長率回落。

這又一次成為中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型之所以關(guān)鍵的重要例證。張軍認為，中國經(jīng)濟在未來是否還能維持高增長，主要取決于發(fā)展方式如何成功地來適應(yīng)新發(fā)展階段的成本條件，也即如何從原來的增長模式平穩(wěn)轉(zhuǎn)型到新的增長模式上來，“顯然，新的成本條件是否能成功誘導(dǎo)出新的增長模式，才是關(guān)鍵。”

而激活中國增長潛能的條件仍然蔚為壯觀，張軍給出了三組數(shù)據(jù)：

其一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)�？涨�。即使中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得很大成就，與美國差距依舊巨大。以鐵路為例，按照規(guī)劃中國鐵路里程在2015年將達到12萬公里，也僅是美國22萬公里的一半多點�，F(xiàn)在全國9萬公里鐵路主要集中在東部，中西部要實現(xiàn)5萬公里里程也要到2015年；過去20年高速發(fā)展的中國高速公路，其密度僅為經(jīng)合組織（OECD）國家平均水平的70%；城市軌道交通方面，中國500萬人口的大城市將近100個，而現(xiàn)在80%的城市沒有地鐵，且地鐵里程90%集中在東部地區(qū)。

其二，過去30年，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納勞動力的比重大幅度上升，農(nóng)業(yè)勞動力所占比重下降了30%，平均每年下降1%。現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)附加值占GDP10%左右，估計到2030年會下降到5%～7%，接近發(fā)達國家水平。這意味著，按照每年下降1%的速度，農(nóng)業(yè)勞動力占比從現(xiàn)在的30%下降到10%以下，從而接近農(nóng)業(yè)附加值占GDP的份額，至少還要20多年。

其三，目前中國城鎮(zhèn)化率超過51%，城市人口首次超過農(nóng)業(yè)人口。城市化率從20%多到現(xiàn)在的超過50%，用了30年時間，平均每年提高1%，就是每年1000多萬人成為城市人口。按照這個趨勢推算，未來中國的城鎮(zhèn)化率要達到高收入國家的平均水平，即70%，也還需要20年。

因此，張軍認為，“即使2020年中國成為了世界最大經(jīng)濟體，之后應(yīng)該還有不少于十年的空間來完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變與現(xiàn)代化，從而維持比較高的增長率�！�

“過去經(jīng)濟學(xué)家對于東亞經(jīng)濟成功的秘訣在于市場還是在于政府爭論不休。其實，東亞經(jīng)濟可以總結(jié)的最成功的經(jīng)驗與教訓(xùn)其實只有一個，那就是政策制定者如何能夠使經(jīng)濟去適應(yīng)變化了的環(huán)境，是否在私營經(jīng)濟增長并要求政策調(diào)整時能夠成功作出變化�！笔�年前，美國耶魯大學(xué)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)教授古斯塔夫·拉尼斯評價東亞模式時說過，“在經(jīng)濟的發(fā)展進程中，大概每十年就會有新的挑戰(zhàn)出現(xiàn)，政府如何通過保持體制的靈活，以更好地迎合國內(nèi)經(jīng)濟和私營部門的新的需求，對于順利應(yīng)對挑戰(zhàn)而跨上新臺階至關(guān)重要�！�

按照張軍的理解，這句話對當(dāng)下中國而言既是解讀又是忠告，中國需要通過不斷進行改革來避免結(jié)構(gòu)性問題的長期化，保持體制的靈活性以創(chuàng)造和確保未來15～20年的高增長，“在過去30年，中國的體制在適應(yīng)變化的環(huán)境方面保持了足夠的彈性，避免了重大外部震蕩對中國經(jīng)濟的沖擊。今天，中國經(jīng)濟需要面對新的成本條件，向新的增長階段轉(zhuǎn)型，新一屆的黨中央需要致力于克服經(jīng)濟動態(tài)調(diào)整中的阻力，推進持續(xù)的經(jīng)濟改革進程。政府在這一點上做得好壞直接決定未來增長模式的轉(zhuǎn)換能否平穩(wěn)�！�