新京報(bào)訊 (記者鐘晶晶)針對(duì)近日有媒體報(bào)道部分央企高管阻撓收入分配改革方案的出臺(tái),且國(guó)資委在其中也扮演了類似角色,昨日國(guó)資委在網(wǎng)站予以澄清。國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,收入分配改革方案由國(guó)家發(fā)改委牽頭,包括國(guó)資委在內(nèi)的多個(gè)部門共同參與制定。從方案的醞釀,到之后的多次討論、修改,國(guó)資委始終全力配合,大力支持。
此前被指阻撓改革
發(fā)改委研究院數(shù)據(jù)顯示,2001-2010年,我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)10.5%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.7%,農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)7%,分別低于GDP增長(zhǎng)0.8和3.5個(gè)百分點(diǎn)。此外,收入差距不斷拉大,中國(guó)基尼系數(shù)已經(jīng)超過警戒線,使得收入分配制度改革箭在弦上。
收入分配制度改革方案自2004年開始啟動(dòng)調(diào)研至今仍未出臺(tái)。日前有媒體報(bào)道,改革總體方案已向?qū)<艺髑笠庖,目前已進(jìn)入有關(guān)部門會(huì)簽階段。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)該方案有望在2013年兩會(huì)前后出臺(tái)。
而此前外界曾期望方案于去年底出臺(tái),《中國(guó)新聞周刊》去年12月份一篇報(bào)道指出,方案一直難以出臺(tái)的“阻力主要來自于壟斷企業(yè)的抵制,尤其是一些央企高管的反對(duì)”。此前,國(guó)家發(fā)改委副主任徐憲平在向全國(guó)人大匯報(bào)方案進(jìn)展情況時(shí)表示,博弈的關(guān)鍵點(diǎn)主要包括,如何規(guī)范國(guó)企高管收入水平和國(guó)資紅利上繳的比例和用途。這些方面正是國(guó)資委監(jiān)管的重要領(lǐng)域。
由此,壟斷央企、央企高管,以及監(jiān)管央企薪酬工作的國(guó)資委成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。
稱將帶頭執(zhí)行改革方案
收入分配制度改革的基本點(diǎn)是“控高、擴(kuò)中、提低”,收入分配制度的改革必定會(huì)對(duì)高收入階層帶來影響。國(guó)資委在改革中主要的角色就是規(guī)范央企負(fù)責(zé)人的薪酬。央企高管的高收入成為改革關(guān)注的焦點(diǎn)。
國(guó)資委在聲明中強(qiáng)調(diào),待深化收入分配制度改革的若干意見正式公布后,國(guó)資委將指導(dǎo)、監(jiān)督中央企業(yè)全面貫徹落實(shí),帶頭執(zhí)行收入分配改革方案。
國(guó)資委相關(guān)人士表示,國(guó)資委成立以來,制定了央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬管理等一系列規(guī)范性文件。目前國(guó)資委對(duì)央企負(fù)責(zé)人實(shí)施績(jī)效薪酬,分為基本薪酬和績(jī)效獎(jiǎng)金。每年國(guó)資委與每家企業(yè)簽訂年度責(zé)任狀,按照經(jīng)濟(jì)等其他指標(biāo)對(duì)央企進(jìn)行考核,并相應(yīng)發(fā)給高管薪酬。
■ 專家觀點(diǎn)
改革不是簡(jiǎn)單降低高管收入
長(zhǎng)期關(guān)注央企的專家祝波善認(rèn)為,表面上看,若國(guó)資委和央企高管阻撓改革,應(yīng)該受到輿論的批評(píng)甚至譴責(zé),但收入分配制度改革遲遲不能出臺(tái),難點(diǎn)可能不僅來自于此。不能把收入分配制度改革簡(jiǎn)單地看成是降低央企高管收入。問題的關(guān)鍵還是在于要厘清央企的定位,這樣才能在監(jiān)管上區(qū)分不同的類型,例如可以分為壟斷型央企和競(jìng)爭(zhēng)型央企,設(shè)定不同的企業(yè)目標(biāo)對(duì)其制定不同的監(jiān)管制度。此外關(guān)鍵的問題就是要真正地健全公司治理體系,如果董事會(huì)能真正發(fā)揮對(duì)央企人員的選聘以及薪酬決定權(quán),問題就會(huì)簡(jiǎn)單很多。
新京報(bào)記者 鐘晶晶
■ 背景
央企高管年薪逐漸增高
在公眾看來,壟斷央企收入高似乎是個(gè)共同認(rèn)知。
國(guó)資委昨日還披露,在2010年和2011年,分別按人力資源和社會(huì)保障部規(guī)定的年度薪酬上限值的90%和80%來確定央企負(fù)責(zé)人年度薪酬上限,2010年和2011年兩年,國(guó)資委下屬的央企負(fù)責(zé)人平均年薪在65萬至70萬之間。
而此前,前任國(guó)資委主任李榮融曾披露,2004年至2006年,國(guó)資委監(jiān)管下的央企高管的平均年薪分別為35萬、43萬和47.8萬;2007年,平均年薪約為55萬。他認(rèn)為,這樣的年薪是適當(dāng)?shù)摹?/p>
記者也了解到,央企業(yè)內(nèi)皆共知,不少央企集團(tuán)下屬二級(jí)公司高管薪酬遠(yuǎn)高于集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo),由于集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人薪酬受國(guó)資委監(jiān)管,不少下屬企業(yè)高管也不愿上調(diào)至集團(tuán)工作。
在日前召開的一次關(guān)于收入分配改革的內(nèi)部研討會(huì)上,與會(huì)的一位國(guó)資委副主任當(dāng)即喊冤反駁:“你們不了解實(shí)際情況!边@位副主任解釋道,壟斷國(guó)企的人事任免、工資薪酬等方面的管理權(quán)并不是掌握在國(guó)資委的手里,而是直接由國(guó)務(wù)院和中組部管轄,另外還有一部分壟斷國(guó)企如四大國(guó)有銀行、煙草公司等均歸其他部委監(jiān)管。(記者 鐘晶晶)
(來源:新京報(bào))