“我們花了8年時(shí)間，才讓出租車漲價(jià)；但那些公司只用了8個(gè)月，就讓TLC(紐約出租車及豪華轎車管理局)制定新規(guī)則�！奔~約市出租車工人聯(lián)盟網(wǎng)站這樣寫道。去年9月，紐約出租車漲價(jià)，幅度高達(dá)17%。作為出租車管理機(jī)構(gòu)TLC承諾，所漲部分歸司機(jī)所有，但司機(jī)和代表他們的行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)心出租車公司要來搶奪漲價(jià)的利益。在紐約搭乘出租車的人數(shù)僅次于地鐵乘客，出租車與每一個(gè)市民的出行息息相關(guān)。在TLC看來，有關(guān)出租車調(diào)價(jià)要考慮多個(gè)利益群體，不能只是孤立地考慮一方意見，而在這個(gè)過程中，每個(gè)利益群體充分表達(dá)自己的意見，在博弈與妥協(xié)中達(dá)到社會(huì)效益最大化。

　　【管理】

　　保證私人出租車數(shù)量

　　提起紐約出租車，總會(huì)想起電影中穿梭在曼哈頓摩天大樓間的黃的士，然而電影總是將生活夸張，真實(shí)的紐約出租車司機(jī)既沒有羅伯特德尼羅沖冠一怒為紅顏的憤世嫉俗，也沒有浪漫輕喜劇中的的士情緣，他們只是一群追求美國(guó)夢(mèng)的城市中低層收入者，在這一次漲價(jià)前，他們已8年沒“加薪”了。

　　在紐約正式注冊(cè)的5萬多名出租車司機(jī)中，有八成是外來移民，漲價(jià)前他們每月收入為2000-3000美元，在紐約屬于中下層。這種情況下，出租車司機(jī)只能多拉客和延長(zhǎng)工時(shí)，正常工作時(shí)間為12個(gè)小時(shí)，但超時(shí)工作現(xiàn)象很嚴(yán)重，司機(jī)們一般會(huì)工作16到18個(gè)小時(shí)以維持生計(jì)。由于每天都要繳納費(fèi)用、沒有帶薪休假，很多出租車司機(jī)連生病都不請(qǐng)假。

　　紐約出租車運(yùn)營(yíng)者有兩種——獨(dú)立車主和公司車隊(duì)。獨(dú)立車主是指只擁有一輛出租車的人，車主本人運(yùn)營(yíng)時(shí)間每年不得少于210個(gè)班(12小時(shí)為一班)，其他時(shí)間可轉(zhuǎn)租給有出租車駕照的人。而公司經(jīng)營(yíng)的車則必須按照每天兩班方式租給有出租車駕照的人。TLC規(guī)定，牌照可公開轉(zhuǎn)讓，但獨(dú)立車主牌照只能轉(zhuǎn)讓給獨(dú)立車主，這保證了出租車市場(chǎng)有一定數(shù)量的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

　　【收入】

　　紐約的哥也要為份子錢發(fā)愁

　　目前，紐約70%出租車司機(jī)是開公司的車，他們也要交“份子錢”，在紐約叫車庫費(fèi)，每天從90美元到120美元不等，油錢自付。而獨(dú)立車主，如果沒車庫，每天也要交100美元左右車庫費(fèi)。

　　獨(dú)立車主和租車司機(jī)各有一本難念的經(jīng)。獨(dú)立車主阿爾切說，“每天我要開12個(gè)小時(shí)，自付約53美元油費(fèi)，110美元車庫存車費(fèi)，每天最多賺85美元。沒人給我付醫(yī)療保險(xiǎn)，也沒有帶薪休假�！�

　　租車司機(jī)阿德雷德法奧斯蒂諾說，在他的記憶中，收入最好的一天是在去年5月，他12小時(shí)掙了291美元(除去110美元車庫費(fèi)、38美元油費(fèi)和15.5美元運(yùn)營(yíng)稅后)，他凈賺127.5美元。

　　其實(shí)，2004年起，紐約打車費(fèi)曾微調(diào)過兩次，不過由于油價(jià)飛漲，司機(jī)們并未受益。據(jù)TLC統(tǒng)計(jì)，從2006年到2012年，司機(jī)實(shí)際收入下降25%，而出租車公司收入則從200萬美元上升到900萬美元。對(duì)此，司機(jī)們非常不滿，要求漲價(jià)呼聲不斷。

　　【漲價(jià)】

　　考慮乘客司機(jī)公司三方利益

　　紐約出租車及豪華轎車管理局(TLC)的重要職責(zé)就是對(duì)出租車費(fèi)用進(jìn)行調(diào)控，比如制定份子錢限額，出租車起步價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。盡管司機(jī)已多次抗議，但作為管理機(jī)構(gòu)，TLC要考量整個(gè)社會(huì)的公共利益。若要漲價(jià)，必須充分聽取司機(jī)、出租車公司以及乘客的多方意見后才能考慮。

　　TLC發(fā)言人艾倫佛隆伯格對(duì)新京報(bào)記者表示，根據(jù)紐約州的法律，如果要求漲價(jià)，要由一個(gè)組織或出租車公司提請(qǐng)，司機(jī)個(gè)人不能申請(qǐng)。一般是在油價(jià)提升、維修成本提升時(shí)，會(huì)有組織提交漲價(jià)請(qǐng)?jiān)笗�，以保證司機(jī)利益。在收到請(qǐng)?jiān)笗�后，TLC要舉行至少一次公開聽證會(huì)和委員會(huì)投票，以表決是否通過。去年3月，TLC委員會(huì)起草了關(guān)于漲價(jià)的提案，征求公眾意見。

　　聽說出租車要漲價(jià)了，市民們也反應(yīng)不一。反對(duì)者自然不在少數(shù)，“漲價(jià)對(duì)于主要以出租車代步的人而言，就是噩耗�！奔~約市民瑞恩說道。

　　不過也有支持的，他們多認(rèn)為，在曼哈頓如此擁堵的交通環(huán)境下開車，的確很辛苦，出租車漲價(jià)可以接受。市民凱蒂對(duì)出租車司機(jī)的生活艱辛表示同情，但她擔(dān)心，“不知道漲的錢會(huì)去哪里�！�

　　不僅是出租車司機(jī)為漲價(jià)奔走，他們背后的行業(yè)聯(lián)合會(huì)更是一股巨大的推動(dòng)力，例如，擁有16000名會(huì)員的紐約出租車工人聯(lián)盟。去年5月份，漲價(jià)的提案獲得紐約市出租車及豪華轎車管理局(TLC)內(nèi)部批準(zhǔn)，TLC7月份就這份提案召開了聽證會(huì)。

　　當(dāng)天的聽證會(huì)上，有近50名司機(jī)到場(chǎng)，市民代表也在列。TLC委員會(huì)一共有九位委員，全部是由市長(zhǎng)任命，他們將決定漲價(jià)方案是否通過。

　　最后，九位委員在聽取了各方代表的意見后，最終以6票同意、2票反對(duì)、1票棄權(quán)，通過了漲價(jià)方案。這項(xiàng)漲價(jià)方案通過之后，再交由市政廳審批，審批通過后，就生效了，這個(gè)過程歷時(shí)半年時(shí)間。

　　除漲價(jià)之外，通過的方案還考慮到了出租車司機(jī)的醫(yī)保福利，新的方案規(guī)定：每搭載一次乘客就將有6美分自動(dòng)存進(jìn)司機(jī)的醫(yī)保賬戶。

　　【效果】

　　出租車公司偷走漲價(jià)利益？

　　雖然漲價(jià)讓人歡欣鼓舞，但仍有一些司機(jī)對(duì)此持懷疑態(tài)度。漲價(jià)前，司機(jī)阿爾切就表示，希望這次漲價(jià)能讓司機(jī)真正受惠，而不是流入到公司手中，讓人空歡喜一場(chǎng)。司機(jī)法奧斯蒂諾也不樂觀。在他看來，每次漲的錢，最后大都變成車庫費(fèi)了。

　　如今，漲價(jià)過去半年多了，出租車司機(jī)是否真受益了呢？崔西是一位華裔女司機(jī)，紐約時(shí)間早上8點(diǎn)，新京報(bào)記者打電話時(shí)，她已經(jīng)上班了，而到晚上8點(diǎn)再打給她時(shí)，她還沒下班。當(dāng)被問及漲價(jià)是否增加她的收入時(shí)，她脫口而出，“沒有。”談到原因，她說，“很復(fù)雜，油錢多了、乘客少了�！边�沒有講完，又有乘客來了，她急匆匆說聲“抱歉”，又開始工作了。

　　當(dāng)然，也不是所有的司機(jī)都對(duì)漲價(jià)持否定的態(tài)度。TLC發(fā)言人佛隆伯格對(duì)新京報(bào)記者表示，司機(jī)們的反響是積極的。同樣，乘客也認(rèn)為漲價(jià)是可以理解的。做出漲價(jià)決定時(shí)，曾預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)短期客源嚴(yán)重下降，但實(shí)際上只減少了1%-2%客源。

　　巴基斯坦裔司機(jī)阿什夫巴希爾對(duì)新京報(bào)記者表示，他對(duì)現(xiàn)在的收入就很滿意，他從公司租車，每天要交95美元“租車費(fèi)”，平均每天工作11個(gè)小時(shí)。雖然辛苦，但由于租車費(fèi)沒有上漲，去年的漲價(jià)確實(shí)讓他增加收入了�！�

　　對(duì)于這個(gè)問題，新京報(bào)記者致電紐約出租車工人聯(lián)盟，該組織工作人員芬妮也表示，自從去年漲價(jià)，大部分司機(jī)的收入都提高了。但令人擔(dān)心的是，TLC今年4月舉行了一場(chǎng)聽證會(huì)，會(huì)上討論的內(nèi)容可能會(huì)讓增加的收入再次“被偷走”。

　　“出租車公司打算偷走我們漲價(jià)的果實(shí)�！狈夷菡f，TLC正在聽證的新規(guī)則，其中有些是將公司的支出轉(zhuǎn)嫁給司機(jī)。例如，由司機(jī)支付修車費(fèi)，提高車庫費(fèi)等。

　　為此該聯(lián)盟在社交媒體上多次號(hào)召司機(jī)在聽證會(huì)當(dāng)天去表示反對(duì)。4月18日，TLC為新規(guī)則舉行了聽證會(huì)，200多位該聯(lián)盟會(huì)員在會(huì)上表示反對(duì)。

　　他們的呼聲得到了TLC的重視，針對(duì)新規(guī)則的投票因此被推遲。推遲投票給了紐約出租車工人聯(lián)盟更大的動(dòng)力，芬妮說“我們會(huì)呼吁更多司機(jī)，在投票前表達(dá)反對(duì)之聲。我們打算召集200名司機(jī)，到TLC總部門前去抗議。我們反對(duì)出租車公司不斷跟我們搶奪利益�！�

　　鏈接

　　用電召車解決打車難

　　紐約人邁克肖在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)說，雖然黃的士隨處可見，招手即停，但在上下班高峰或惡劣天氣時(shí)，打車仍不容易。

　　的確如此，隨著紐約城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，出租車牌照卻沒增加多少，那么如何滿足不斷增長(zhǎng)的用車需求呢？這要?dú)w功于電話叫車。

　　上世紀(jì)60年代，一些個(gè)體出租車結(jié)成社團(tuán)，通過無線電調(diào)度方式為客戶提供預(yù)約服務(wù)。到1982年，此類出租車數(shù)量達(dá)3200輛(約占出租車總量1/4)。出租車本來就供不應(yīng)求，電話預(yù)約又分流了車輛，市民在街邊打車成功率就更低了。

　　為規(guī)范管理，1982年，TLC將普通出租車和“電召車”分開，并將一些黑車逐步合法化，不對(duì)“電召車”進(jìn)行數(shù)量管制，從而緩解了出租車市場(chǎng)供不應(yīng)求的局面，便利了市民出行。

　　所謂“電召車”就是依靠電話調(diào)配進(jìn)行營(yíng)運(yùn)的出租車。這種電召出租車，在街邊叫不到。即使招手也不會(huì)停，若停了，被查到會(huì)被罰款，因?yàn)殡娬佘嚥荒茉诮诌呺S意載客，只能打電話約車。記者去紐約時(shí)，就曾體驗(yàn)過電召車，這種車有林肯、奔馳之類的豪華車，司機(jī)多西裝革履，準(zhǔn)時(shí)接送乘客。

　　雖然TLC對(duì)普通出租車牌照嚴(yán)格管制，但電召車則沒有限制。電召車市場(chǎng)不僅打破了牌照的限制，滿足了城市的交通需求，而且與出租車一起，促進(jìn)了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

(來源:新京報(bào))