（二）實施家電以舊換新政策，推動消費(fèi)升級和資源循環(huán)利用

　　按照國務(wù)院部署，自2009年6月至2011年12月，商務(wù)部、財政部、環(huán)境保護(hù)部等部門組織實施家電以舊換新政策。政策實施以來，社會各界高度關(guān)注，在應(yīng)對全球金融危機(jī)、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，達(dá)到了預(yù)期效果。

　　一是有效拉動消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級。截至政策終止，全國共銷售五大類新家電9298萬臺，拉動直接消費(fèi)3442億元，有效引導(dǎo)了城鎮(zhèn)居民消費(fèi)能力的釋放。家電以舊換新淘汰了高能耗的舊家電，引導(dǎo)我國城鄉(xiāng)居民家庭向高效能、低排放家電的消費(fèi)轉(zhuǎn)型和升級。各地反映，即使在家電銷售淡季，由于家電以舊換新補(bǔ)貼力度大、政策宣傳得力，仍然出現(xiàn)了家電產(chǎn)品購銷兩旺的局面。

　　二是有效構(gòu)建了廢家電回收拆解產(chǎn)業(yè)鏈。政策帶動了家電回收、拆解環(huán)節(jié)的發(fā)展，培育了一批符合環(huán)保要求的廢家電回收拆解一體化龍頭企業(yè)，改變了政策實施前家電拆解企業(yè)技術(shù)落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的局面。目前，全國已設(shè)立符合環(huán)保要求的拆解企業(yè)102家，有力地促進(jìn)了廢舊家電拆解行業(yè)總體水平的提升。

　　三是有效推動資源循環(huán)利用和節(jié)能減排。截至政策終止，家電以舊換新共回收五類廢家電9474萬臺，拆解處理8082萬臺，回收利用廢家電中的鋼鐵、有色金屬、塑料等資源約119萬噸。在政策帶動下，生產(chǎn)企業(yè)努力研發(fā)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品，與淘汰掉的能耗高的老舊家電相比，新家電可節(jié)能約20%至30%，促進(jìn)了節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。

　　四是促進(jìn)就業(yè)和增加稅收。據(jù)家電及有關(guān)資源利用協(xié)會估算，服務(wù)于家電以舊換新的從業(yè)人員達(dá)40多萬人，其中約70%以上是農(nóng)民工和城市下崗人員，擴(kuò)大了就業(yè)。初步測算，2010年以舊換新銷售家電帶來的增值稅、企業(yè)所得稅等稅收收入超過162億元，是全年財政補(bǔ)貼100億元的1.6倍。

　　（三）實施“萬村千鄉(xiāng)工程”，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境

　　十六大以來，商務(wù)部以農(nóng)村市場為重要切入點，組織實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，鼓勵城市有實力的流通企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，新建或改造農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，提高農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。截至2011年底，全國累計改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店60.5萬個，覆蓋75%的行政村，對保障農(nóng)民民生需求、拉動農(nóng)村消費(fèi)發(fā)揮了重要的作用。通過標(biāo)準(zhǔn)化改造，增加了農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，擴(kuò)充了商品品種，提高了農(nóng)民消費(fèi)的便利性。通過統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送的方式，實現(xiàn)了商品的質(zhì)量可追溯，是提升農(nóng)村市場商品質(zhì)量水平的有效途徑，促進(jìn)農(nóng)民安全消費(fèi)。同時，通過建立城鄉(xiāng)一體的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，以流通網(wǎng)絡(luò)為平臺，初步實現(xiàn)“一網(wǎng)多用”，帶動電信、金融、信息等服務(wù)進(jìn)入農(nóng)村，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

　　（四）加快發(fā)展城市便民服務(wù)，擴(kuò)大居民生活服務(wù)消費(fèi)

　　一是建設(shè)公益性家政服務(wù)中心。支持164個地級以上城市建設(shè)集呼叫服務(wù)平臺、網(wǎng)站自助平臺、短信服務(wù)平臺、傳媒資訊服務(wù)平臺和綜合服務(wù)大廳為一體的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，搭建便民服務(wù)平臺，著力解決消費(fèi)不便利問題。一大批具有影響力的網(wǎng)絡(luò)中心品牌深受群眾和企業(yè)歡迎，如寧波81890、天津8890、南京96180、廣州96909、杭州96365等。據(jù)初步測算，已建成網(wǎng)絡(luò)中心的城市家庭服務(wù)消費(fèi)提高了40%以上。

　　二是培育家政服務(wù)企業(yè)。支持300多家大型家政服務(wù)龍頭企業(yè)升級改造基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)連鎖門店，支持400多家中小型月嫂、早教、居家養(yǎng)老型家政服務(wù)企業(yè)升級改造門店和服務(wù)管理系統(tǒng)，著力解決家庭消費(fèi)不放心問題。杭州“三替”、山東“陽光大姐”、四川“川妹子”、北京華夏中青、哈爾濱邦尼等一批家庭服務(wù)品牌正成為我國家政服務(wù)業(yè)的中堅力量，引領(lǐng)行業(yè)向規(guī)范化、規(guī)�；�方向發(fā)展。

　　三是培訓(xùn)家政服務(wù)人員。依托大型家政服務(wù)企業(yè)、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校、行業(yè)協(xié)會和社會團(tuán)體，累計培訓(xùn)家政服務(wù)員約85萬人，著力解決服務(wù)質(zhì)量不高問題。與此同時，受訓(xùn)人員就業(yè)狀況和工資水平明顯上升。據(jù)統(tǒng)計，受訓(xùn)人員就業(yè)率達(dá)到90%，其學(xué)員平均薪酬從培訓(xùn)前的800元上漲至1200元，漲幅高達(dá)50%。河南、四川、內(nèi)蒙古等人力資源豐富的地區(qū)利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、公告宣傳欄和宣傳單等多渠道吸納參訓(xùn)學(xué)員，廣泛宣傳培訓(xùn)任務(wù)。

　　四是實施“早餐示范工程”。連續(xù)五年支持“早餐示范工程”，累積新建或改造99個主食加工配送中心，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化固定早餐網(wǎng)點1.8萬多個，每天能保證近900萬人吃上放心早餐，帶動就業(yè)人數(shù)約10萬人。通過實施“早餐示范工程”，初步解決了部分城市早餐供應(yīng)不便利、不安全、不實惠的問題，提升了餐飲現(xiàn)代化水平，改善了市容環(huán)境，成效顯著。

　　（五）實施振興老字號工程，保護(hù)和促進(jìn)老字號發(fā)展

　　從2006年開始，我部組織實施了“振興老字號工程”，在重新認(rèn)定“中華老字號”的基礎(chǔ)上，通過制定必要的扶持和保護(hù)政策，“做精做強(qiáng)一批，改造提升一批，恢復(fù)發(fā)展一批”，全面促進(jìn)老字號的振興發(fā)展。截至目前，共將1128個老字號品牌列入中華老字號名錄，覆蓋全國29個省區(qū)市,涉及食品及其加工、餐飲、住宿、零售、醫(yī)藥、工藝美術(shù)、紡織等18個行業(yè)。

　　振興老字號工程的實施，有效促進(jìn)了傳統(tǒng)技藝保護(hù)與特色傳承，增強(qiáng)了中華老字號企業(yè)的品牌影響力和生命力,同時還有力地促進(jìn)了中華老字號企業(yè)做大做精和全面提升市場競爭力。

　　（六）多策并舉，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物持續(xù)健康發(fā)展

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)購物已成為我國發(fā)展速度最快的零售形式，成為擴(kuò)大消費(fèi)的突出亮點和重要領(lǐng)域。在快速發(fā)展的同時，我國網(wǎng)絡(luò)購物市場還存在一些比較突出的問題。為此，10年來，我部采取多項措施和政策，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)購物持續(xù)健康發(fā)展。

　　一是健全政策法規(guī)，完善發(fā)展環(huán)境。2006年以來，我部有針對性地陸續(xù)等5個規(guī)范性文件和3個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是開展應(yīng)用示范，培育市場主體。2011年，商務(wù)部等8部門同意北京、上海等21個城市創(chuàng)建“國家電子商務(wù)示范城市”。2011年，商務(wù)部確定了83家企業(yè)為“電子商務(wù)示范企業(yè)”，通過電子商務(wù)示范工作，樹立網(wǎng)絡(luò)零售行業(yè)良好的社會形象，提升消費(fèi)者網(wǎng)上購物的信心。

　　三是規(guī)范交易秩序，改善消費(fèi)環(huán)境。2011年，開展了全國網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。截至2011年5月底，全國各地在專項行動中共查處利用網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽

劣商品重點案件628起，對于嚴(yán)重的假冒偽劣和侵權(quán)的商家采取措施，凍結(jié)1100余個商家的賬戶，關(guān)閉網(wǎng)店3363家。專項行動的開展，顯著改善了網(wǎng)絡(luò)市場交易秩序，有力保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。