壟斷行業(yè)改革是轉(zhuǎn)制突破口

　　新京報：轉(zhuǎn)制改革已成為市場共識，你也多次提到中國經(jīng)濟(jì)需要轉(zhuǎn)制，你有什么具體的建議和方案？

　　陳道富：由于中國經(jīng)濟(jì)起步晚，有后發(fā)優(yōu)勢，在過去的30年里，中國經(jīng)濟(jì)一直是“集中資源辦大事”的跑馬圈地擴(kuò)張模式，包括政府金融機(jī)構(gòu)、財稅體制等，迅速把各個要素整合在一起做事，但是效率并不太兼顧。

　　這種高投入高產(chǎn)出的增長模式到今天負(fù)面效果逐漸累積。比如現(xiàn)在超發(fā)的貨幣導(dǎo)致的高房價，由此帶來的房租上漲、商務(wù)成本和生活成本逐步上漲。如果按照這樣的軌跡繼續(xù)發(fā)展的話，難度會越來越大，成本也越來越高。

　　未來的增長機(jī)會在哪？需要更加精細(xì)化、提高效率、提高產(chǎn)業(yè)的集中度來加大分工、降低成本。提高勞動力的技能和工資、提升流程和管理、把不擅長的工種分配出去，分工合作之間的協(xié)調(diào)越來越多。中國經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)入成本節(jié)約、效率提升、分工深化的精細(xì)化發(fā)展新階段。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整的背后是發(fā)展機(jī)制的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型往往伴隨著動蕩，是創(chuàng)造性破壞的過程，有“破”才能有“立”，有“立”才能真正“破”。

　　新京報：怎么“破”，又如何“立”？

　　陳道富：很多，這些改革千絲萬縷，壟斷行業(yè)的改革可能是破局的突破口。

    對中國現(xiàn)在來說首先要做三件事。

　　一是，重新樹立社會的信任度，特別是政府的公信力。縱觀世界各國，政府的支出在整個國民支出的占比越來越大，但是政府支出的效率取決于公眾的信任度。建立一個相互信任的體系，交易成本就降下來了。

　　二是，中國經(jīng)濟(jì)要經(jīng)過充分的調(diào)整，只要有過兩三年的調(diào)整，中國可能是最有潛力的經(jīng)濟(jì)體。美國還能更好嗎？很難了。而中國依然可以通過變革創(chuàng)造無限潛力。

　　三是，通過某一件事統(tǒng)一實現(xiàn)這兩個目標(biāo)。

　　而打破行業(yè)壟斷是可行的，打破壟斷，特別是部分行政壟斷，真正放開民間資本的不公平準(zhǔn)入約束，正是啟動市場化改革的突破口。讓大家覺得正在沿正確的方向做事，更好的凝聚人心，以推動市場化的過程。

　　但并不是最根本的，最終的依然是制度的轉(zhuǎn)變。

　　新京報：打破壟斷就意味著破壞很多既得利益集團(tuán)的利益分配。

　　陳道富：一開始還做不到打破所有的壟斷部門，而且很多壟斷行業(yè)確實是自然壟斷，比如資源型的、通訊、電網(wǎng)。

　　但可以從局部破壞，選取其中的一個領(lǐng)域，比如三網(wǎng)融合，比如鐵路交通領(lǐng)域，抓住一個部門引入競爭因素，充分發(fā)揮市場作用。

　　從哪里破壞、怎么破壞，這需要政府來設(shè)計和思考。破壞后新的體系成長后，就會產(chǎn)生新舊體制的不協(xié)調(diào)，這就需要政府引導(dǎo)。

　　政府應(yīng)該發(fā)揮恰當(dāng)?shù)淖饔�，其實大家都希望政府能發(fā)揮更大的作用，但并不希望政府替代市場，特別是做既不該市場做也不該政府做的事，比如設(shè)租、尋租的事。