中國人民銀行行長 周小川

人民網(wǎng)北京11月17日電（記者 呂騫）國際金融論壇（IFF）第九屆全球年會(huì)于今日在北京召開。本屆大會(huì)主題為：世界經(jīng)濟(jì)格局變遷與全球金融改革。中國人民銀行行長周小川在“世界經(jīng)濟(jì)下一個(gè)增長點(diǎn)”專題會(huì)議中表示，當(dāng)前地方政府、有些城市、有些機(jī)構(gòu)自下而上的金融改革積極性很高，應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)地方改革發(fā)揮積極性、允許試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，把好的經(jīng)驗(yàn)來逐漸推廣。

周小川介紹，自下而上的改革積極性很高，有些城市、有些機(jī)構(gòu)都要求進(jìn)行改革試點(diǎn)。其中一個(gè)原因，就是它們感覺只有通過改革，才能鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固創(chuàng)新。不斷有基層提出來，希望批準(zhǔn)它們進(jìn)行改革試點(diǎn)，還經(jīng)常加上“綜合試點(diǎn)”，希望多要一點(diǎn)政策。

周小川表示，多數(shù)人比較注意觀察那些由中央作出強(qiáng)勁決心的決策。比如說這些年看到中國金融機(jī)構(gòu)，特別是大型商業(yè)銀行的改革、匯率改革。多數(shù)人都認(rèn)為金融改革只能自上而下進(jìn)行，因?yàn)楦母镌圏c(diǎn)會(huì)產(chǎn)生外溢性、不公平競爭、政策套利等問題。但對(duì)于一個(gè)大國來講，在統(tǒng)一部署有困難情況下，把這兩者優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行平衡，有時(shí)候還是選擇允許一部分地方試點(diǎn)，去積累一些經(jīng)驗(yàn)，通過經(jīng)驗(yàn)再去說服大家。

周小川隨后詳細(xì)介紹了上海國際金融中心等十個(gè)自下而上的金融改革案例。他表示，談起改革，有的同志抱怨，說改革就是誰先向中央要來政策，它就開始起步了，其實(shí)早晚都是推廣到全國。其實(shí)有不少改革是試錯(cuò)的，有些改革做錯(cuò)了的事后來被糾正了，但是大家慢慢就忘記了。

周小川最后表示，中國總體還是重視自上而下總體設(shè)計(jì)的改革，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到，有些決策的做法，可能還是繼續(xù)利用鄧小平同志所啟動(dòng)的鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)地方改革發(fā)揮積極性、允許試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，把好的經(jīng)驗(yàn)來逐漸推廣這樣一個(gè)過程。這也是中國改革的一個(gè)重要組成部分。

以下是演講實(shí)錄：

非常感謝。我覺得我們坐在下面聽的，多數(shù)是中國人，所以我就用中文做我的演講吧。

首先，我感覺IFF會(huì)議邀請(qǐng)我來出席這個(gè)會(huì)。我本來答應(yīng)今天上午或者今天中午來的，但是因?yàn)榕R時(shí)有別的會(huì)議，結(jié)果我是下午到了。很遺憾，我不知道這個(gè)會(huì)前面一個(gè)階段大家都討論了哪些內(nèi)容，我只是說，我自己帶了一個(gè)題目，我覺得可能還是跟IFF的議題有關(guān)系，但也可能和前面會(huì)有一定的脫節(jié)。

中國金融改革中，既有自上而下的改革，同時(shí)也有自下而上的組成部分。我討論一下這個(gè)組成部分。

首先，因?yàn)橛腥�球金融危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)的增長，面臨著一系列的挑戰(zhàn)。而這些挑戰(zhàn)，取決于你下一步改革的進(jìn)程，有多大的決心，需要進(jìn)行哪些改革。

這個(gè)改革，我想多數(shù)人都可能比較注意觀察那些由中央作出強(qiáng)勁決心的這種決策。比如說這些年看到中國金融機(jī)構(gòu)，特別是大型商業(yè)銀行的改革，看到匯率改革，看到應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的改革。這些改革，確實(shí)是由中央決策，自上而下部署的。

但就中國整個(gè)改革的策略來講，它既有自上而下的，也有自下而上的，所以，大概兩年前，我講了這樣一個(gè)題目，也要關(guān)注很多自下而上的這些改革，從而對(duì)整個(gè)改革有一個(gè)更全局性的看法。其中也包括我們很多的金融改革也是這樣。

一般來說，多數(shù)人都認(rèn)為金融的改革，只能自上而下進(jìn)行，因?yàn)榻鹑谑袌?chǎng)是一個(gè)非�；钴S的市場(chǎng)，流動(dòng)性很強(qiáng)的市場(chǎng)，如果找一個(gè)局部，不管是局部的地方或者局部的產(chǎn)品進(jìn)行改革的話，那個(gè)改革外溢性很強(qiáng)。你想限定它在一個(gè)范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)，但實(shí)際上你管不住的，金融改革就會(huì)到處去影響。另外，如果你是進(jìn)行一些試點(diǎn)的改革來講，它是會(huì)產(chǎn)生競爭的不公平，就是有的地方享受這個(gè)政策，有的地方享受那個(gè)政策，這個(gè)改革就會(huì)不公平。但實(shí)際上，中國實(shí)際發(fā)生的確實(shí)兩種都有，既有一部分自上而下的，也有自下而上的。

》》》》》點(diǎn)擊進(jìn)入直播頁面

》》》》》點(diǎn)擊進(jìn)入專題頁面