二問 靠什么實現(xiàn)增一倍？

記者：到2020年實現(xiàn)收入翻一番，您認為有必要從哪幾方面著手推進呢？

蘇海南：實現(xiàn)居民收入倍增，是在做大做好蛋糕的基礎(chǔ)上分好蛋糕的過程，需要全方位推進、多方面配合。

首先，在經(jīng)濟建設(shè)方面，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動等等。這是做大做好蛋糕的根基。

其次，在社會建設(shè)方面，要如十八大報告所說的實現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，讓收入倍增有崗位基礎(chǔ)。同時要下大力氣提升廣大勞動者的知識水平、技能水平，使勞動生產(chǎn)率進一步得到提高，這既是“兩個同步”的固有內(nèi)容，也將為城鄉(xiāng)居民收入倍增提供人力資源的支撐。還有，加快城鎮(zhèn)化進程，讓農(nóng)民更順利轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻�，也有利于促進居民收入倍增。

第三，就是抓好收入分配。要進一步調(diào)整和完善相關(guān)政策措施，讓城鄉(xiāng)居民收入倍增有制度保障。

在一次分配領(lǐng)域，應(yīng)逐步提高最低工資標準，更好地保護低收入者權(quán)益�！笆�二五”規(guī)劃已經(jīng)提出年均增長13%，這意味著到“十二五”末最低工資標準5年接近翻了一番。要建立健全工資支付保障機制，保證勞動者工資的足額按時發(fā)放。還要建立職工工資正常增長機制，推行工資集體協(xié)商，讓職工和企業(yè)實現(xiàn)利益共享，使工薪勞動者收入增長打通穩(wěn)步向上的通道。對農(nóng)民增收也要研究和實施新的更多措施。還要想辦法多渠道增加居民的財產(chǎn)性收入等等。

在二次分配領(lǐng)域，加大財政對社會保障和其他民生建設(shè)的投入，繼續(xù)健全社會保障體系，合理提高社保水平，完善政策體系并抓好落實。

記者：回顧過去10年的城鄉(xiāng)居民收入變化，我們注意到，農(nóng)村居民收入雖然增速不小，但增長了10年還比不上10年前城鎮(zhèn)居民的平均水平。您認為如何大力推動農(nóng)村居民增收？

蘇海南：我們要承認，雖然城鄉(xiāng)收入差距有縮小的趨勢，但總體上差距仍然偏大。

我國糧食已實現(xiàn)九連增，農(nóng)產(chǎn)品價格在連續(xù)明顯上漲后正逐步趨于穩(wěn)定，因此通過擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售收入來實現(xiàn)農(nóng)民增收，未來空間不大。這就需要通過科技進步和規(guī)�；瘜崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效增收，通過農(nóng)民技能提高和拓寬增收渠道來促進農(nóng)民增收。同時，還應(yīng)健全農(nóng)業(yè)補貼等支持保護制度。

更重要的是大力推進新型城鎮(zhèn)化。過去10年，農(nóng)民增收的四成多來自工資性收入的增長。因此，未來我國也要大力促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高城鎮(zhèn)化水平。目前我國城鎮(zhèn)化率剛過50%，如果到2020年能提高到60%多，將間接促進農(nóng)民至少增收10個百分點。

三問 收入差距如何縮�。�

記者：收入倍增不代表人人倍增。有人擔心，倍增實現(xiàn)不難，但如果差距不縮小，恐怕百姓不會滿意。您認為縮小收入差距，當前應(yīng)從哪些方面入手？

蘇海南：最重要是“提低”、“調(diào)高”。

我認為“提低”主要有四方面：

一是普遍提高農(nóng)村居民的收入。

二是提高城鄉(xiāng)貧困居民的保障標準。目前我國的扶貧標準已提至2300元，接近國際標準，今后還可以逐步上調(diào)至世界銀行1.25美元/日的標準。城鄉(xiāng)低保標準、失業(yè)保障標準也應(yīng)適時提高。

三是提高企業(yè)退休人員的退休金。我國已進行了“八連調(diào)”，基本翻了一番。但要承認，橫向比這部分群體的收入比較低。今后應(yīng)考慮繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的退休金。

四是提高中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)中一線勞動者的收入。在工資勞動者中，這部分人群收入一直偏低。在加強培訓、推進工資集體協(xié)商以促進其工資增長的同時，還有必要改善此類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，幫助解決融資難，加大對他們的減免稅費力度，讓這些企業(yè)能夠生存發(fā)展，有能力給員工漲工資。

“調(diào)高”主要有三方面：一是調(diào)節(jié)部分壟斷行業(yè)企業(yè)的偏高收入。對此應(yīng)標本兼治，打破壟斷，在資源配置上向公開公平規(guī)范發(fā)展，避免誰輕易地以低價甚至無償?shù)卣加匈Y源、獲得暴利。在此基礎(chǔ)上再用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)其高收益，然后再調(diào)控其薪酬總額和水平的過快增長。

二是調(diào)節(jié)部分高管的偏高收入。近年來，國家對央企負責人的薪酬管理制定了一系列規(guī)范，目前存在“自定薪酬”、水平偏高的主要是一些地方國企和某些央企的二、三級公司，這應(yīng)當是下一步規(guī)范的重點。上市公司高管薪酬的確定機制也應(yīng)更加完善，內(nèi)部制衡機制要進一步健全，確定過程應(yīng)更加公開透明。

三是調(diào)節(jié)某些社會群體的偏高收入，首先要加強銀行的監(jiān)管、財務(wù)會計制度的管理，摸清其收入底數(shù)；同時規(guī)范他們的灰色收入，打擊非法收入。在此基礎(chǔ)上，再通過個人所得稅調(diào)節(jié)其過高收入。在條件具備時，通過開征房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅等方式來調(diào)節(jié)其過高收入。