就像“全國鐵路法院全部改制移交地方”、“鼓勵民間資本投資鐵路”等新的改變一樣，這一次，《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》的廢止也被外界看成是鐵路體制改革的重要一環(huán)，而這種變化也將給商業(yè)保險打開一片新的市場　　　　　　

　　11月16日，中國政府網(wǎng)公布的國務院第628號令中明確，從2013年1月1日起廢止《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》（以下簡稱《條例》），同時，刪去《中華人民共和國道路運輸條例》第二十一條，刪去《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》第三十三條。

　　上述《條例》于1951年6月24日實施，1992年后修訂沿用至今，相關保額標準20年未變。其中規(guī)定，旅客的保險金額，不論座席等次、全票、半票、免票，一律規(guī)定為2萬元/人，而旅客的保險費則包括于票價之內(nèi)，一律按基本票價的2%收費。

　　“乘客的意外傷害保險應該是自覺自愿購買的，不能強制。反倒是應該強制承運人購買責任險。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院法經(jīng)濟學研究中心教授陳欣昨日在接受《國際金融報》記者采訪時表示說。

　　保額20年未變

　　據(jù)記者了解，去年“7·23”動車追尾事故發(fā)生之后，包括陳欣在內(nèi)的5位中國保險法學會學者曾聯(lián)名上書國務院法制辦，建議廢止《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》，以推進鐵路保險制度改革。他們認為，1951年6月24日實施并沿用至今的這一《條例》（1992年曾修訂過）,與我國《保險法》等相關法律的規(guī)定存在沖突,不利于鐵路事故中遭受意外傷害旅客的合法權益的保護。

　　此外，根據(jù)《保險法》的規(guī)定,依法實行強制保險的險種的保險條款和費率,應當報國務院保險監(jiān)督管理機構批準,因此，鐵路旅客意外傷害強制保險的保險條款和費率,也應當報國務院保險監(jiān)督管理機構，即中國保監(jiān)會批準，但是鐵路部門并未履行報請批準的法定程序。

　　實際上，在以往真正的事故賠償中，不僅參照這一《條例》，還會參照《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》、《侵權責任法》等。因此，最終賠付款遠遠高于按照相關條例進行的估算，這也說明，現(xiàn)有法律條文所規(guī)定的賠償標準過低。

　　前述提到的《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》第三十三條“事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的，鐵路運輸企業(yè)對每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責任限額為人民幣15萬元，對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責任限額為人民幣2000元。鐵路運輸企業(yè)與鐵路旅客可以書面約定高于前款規(guī)定的賠償責任限額”。在這一次的國務院令中已被刪除，這意味著賠償上限被取消。