編者按：溫州金改終于在翹首企盼中接上“地氣”。上周五，溫州市政府在新聞通報(bào)會(huì)上公布省政府辦公廳下發(fā)的溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案。從711字到3883字，歷經(jīng)八個(gè)月浙江省溫州市各部門幾上幾下的修改斟酌，從最初的原則性規(guī)定細(xì)化為具體的實(shí)施方案，十二條內(nèi)容謀篇布局溫州民間資本的出路和金融業(yè)未來發(fā)展的軌跡。值得注意的是，對(duì)于民眾一直期待的利率市場(chǎng)化，《浙江省溫州金融綜合改革實(shí)施方案》的細(xì)則（簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）并沒有提及。

　　焦點(diǎn)一

　　個(gè)人境外直投試點(diǎn)

　　在一些溫州人眼中，對(duì)溫州金融改革的期待都集中在了“個(gè)人境外直接投資”這一點(diǎn)。一方面，這是為民資尋找出路的重要突破口之一；另一方面，這不僅是創(chuàng)新，更能讓溫州人在中國(guó)以外的地方發(fā)揮他們的商業(yè)思維。

　　《細(xì)則》表示，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的個(gè)人境外直接投資服務(wù)體系和規(guī)范便捷、有序可控的個(gè)人境外直接投資監(jiān)管體系，制訂溫州市個(gè)人境外直接投資管理辦法及實(shí)施細(xì)則，健全境外糾紛與突發(fā)事件處置應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)信息與咨詢服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)便利舉措，推動(dòng)個(gè)人境外直接投資穩(wěn)步發(fā)展。

　　不過，據(jù)媒體報(bào)道，“試點(diǎn)”政策不是完全放開。比如，個(gè)人去境外投資實(shí)業(yè)，但不得用于購(gòu)房等消費(fèi)類項(xiàng)目及股市等金融類行業(yè)。在金額方面，同樣有所限制。

　　【解讀】

　　南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興：

　　個(gè)人境外直投一直是熱點(diǎn)，也是不可回避的趨勢(shì)。在溫州進(jìn)行試點(diǎn)，確實(shí)能為溫州的民間資本和民營(yíng)企業(yè)提供出路，甚至還可以在一定程度上解決企業(yè)境外融資難的問題。而且，一旦試點(diǎn)取得成效，也將為中國(guó)外匯如何“藏富于民”提供借鑒。

　　但問題同樣存在。首先，個(gè)人境外直投需不需要監(jiān)管？在我看來，如果像《細(xì)則》中提到的以“政府為主導(dǎo)”，及媒體表述的限制個(gè)人直投的方向，可能就會(huì)讓個(gè)人直投試點(diǎn)的效果打折，甚至很難“陽光化”。所以，我的建議是將個(gè)人境外直投完全交給市場(chǎng)，由市場(chǎng)來決定投資的方向或用途。其次，退一步講，即使需要監(jiān)管，又該怎么監(jiān)管？由誰來監(jiān)管？我的建議是宜堵不宜疏，并結(jié)合溫州的發(fā)展實(shí)際，盡量建立陽光化的融資渠道。

　　從總體看，溫州能走出這一步已非常不易，還是要給予一定的鼓勵(lì)。因?yàn)�，除了非常發(fā)達(dá)的民間金融，溫州本身的金融系統(tǒng)不如上海、北京等城市那么發(fā)達(dá)，且將改革的重任僅僅托付于溫州一地，或也不完全契合中國(guó)的金融實(shí)際情況。