編者按：溫州金改終于在翹首企盼中接上“地氣”。上周五，溫州市政府在新聞通報會上公布省政府辦公廳下發(fā)的溫州市金融綜合改革試驗區(qū)實施方案。從711字到3883字，歷經(jīng)八個月浙江省溫州市各部門幾上幾下的修改斟酌，從最初的原則性規(guī)定細化為具體的實施方案，十二條內(nèi)容謀篇布局溫州民間資本的出路和金融業(yè)未來發(fā)展的軌跡。值得注意的是，對于民眾一直期待的利率市場化，《浙江省溫州金融綜合改革實施方案》的細則（簡稱《細則》）并沒有提及。

　　焦點一

　　個人境外直投試點

　　在一些溫州人眼中，對溫州金融改革的期待都集中在了“個人境外直接投資”這一點。一方面，這是為民資尋找出路的重要突破口之一；另一方面，這不僅是創(chuàng)新，更能讓溫州人在中國以外的地方發(fā)揮他們的商業(yè)思維。

　　《細則》表示，建立政府主導、市場運作的個人境外直接投資服務(wù)體系和規(guī)范便捷、有序可控的個人境外直接投資監(jiān)管體系，制訂溫州市個人境外直接投資管理辦法及實施細則，健全境外糾紛與突發(fā)事件處置應急機制，加強信息與咨詢服務(wù)，落實各項便利舉措，推動個人境外直接投資穩(wěn)步發(fā)展。

　　不過，據(jù)媒體報道，“試點”政策不是完全放開。比如，個人去境外投資實業(yè)，但不得用于購房等消費類項目及股市等金融類行業(yè)。在金額方面，同樣有所限制。

　　【解讀】

　　南京大學商學院教授宋頌興：

　　個人境外直投一直是熱點，也是不可回避的趨勢。在溫州進行試點，確實能為溫州的民間資本和民營企業(yè)提供出路，甚至還可以在一定程度上解決企業(yè)境外融資難的問題。而且，一旦試點取得成效，也將為中國外匯如何“藏富于民”提供借鑒。

　　但問題同樣存在。首先，個人境外直投需不需要監(jiān)管？在我看來，如果像《細則》中提到的以“政府為主導”，及媒體表述的限制個人直投的方向，可能就會讓個人直投試點的效果打折，甚至很難“陽光化”。所以，我的建議是將個人境外直投完全交給市場，由市場來決定投資的方向或用途。其次，退一步講，即使需要監(jiān)管，又該怎么監(jiān)管？由誰來監(jiān)管？我的建議是宜堵不宜疏，并結(jié)合溫州的發(fā)展實際，盡量建立陽光化的融資渠道。

　　從總體看，溫州能走出這一步已非常不易，還是要給予一定的鼓勵。因為，除了非常發(fā)達的民間金融，溫州本身的金融系統(tǒng)不如上海、北京等城市那么發(fā)達，且將改革的重任僅僅托付于溫州一地，或也不完全契合中國的金融實際情況。