國家計(jì)生委通知要求簡化辦證程序

　　流動(dòng)人口可就地辦理準(zhǔn)生證

　　昨日，國家人口計(jì)生委下發(fā)《關(guān)于方便群眾辦證的通知》，就簡化計(jì)劃生育證件辦證流程，解決辦證難提出要求。今后，將精簡辦證所需材料并實(shí)行一次性告知，對于辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證(登記)、流動(dòng)人口婚育證明或出具婚育情況證明等，只要符合辦理?xiàng)l件且材料齊全，即時(shí)辦理。

　　問題

　　外地小夫妻遭遇“踢皮球”

　　趙女士和丈夫都是外地戶籍，為辦準(zhǔn)生證，已在北京和山西間跑了不下五六趟。

　　按照規(guī)定，流動(dòng)人口在京辦理生育服務(wù)證要原籍開具婚育證明，證明其屬于初婚未生育。為了開這個(gè)證明，趙女士和丈夫特意飛回老家辦理，結(jié)果當(dāng)?shù)亟值辣硎疽驗(yàn)橼w女士離家多年，不了解她的情況，無法為其開具證明，這可難壞了他們，又要回到北京開具各種介紹信。

　　“沒有準(zhǔn)生證，我就不能在醫(yī)院建檔，這簡直就是個(gè)無限循環(huán)�！壁w女士說。

　　辦證遭遇“踢皮球”的外地小夫妻有不少。還有的夫妻是北京集體戶口，在辦理準(zhǔn)生證的同時(shí)，還要辦理各種落戶手續(xù)，期間又花費(fèi)大量時(shí)間精力。

　　記者從北京市人口計(jì)生部門了解到，因?yàn)槿珖�各地�?zhǔn)生政策各不相同，材料要求、手續(xù)流程也是五花八門，且多數(shù)居住地不掌握流動(dòng)人口的生育狀況，戶籍地又常以人不在當(dāng)?shù)責(zé)o法跟蹤為由，導(dǎo)致外地小夫妻為辦證不得不來回奔波。

　　對策

　　辦證落實(shí)首接責(zé)任制

　　依據(jù)國家計(jì)生委的通知，流動(dòng)育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道均有責(zé)任為其辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證(登記)，并實(shí)行首接責(zé)任制。戶籍所在地要落實(shí)源頭管理責(zé)任，為流出人口辦理婚育證明或出具婚育情況證明材料。對于流動(dòng)育齡夫妻因長期或多次、多地流動(dòng)無法證明婚育狀況、信息核實(shí)確實(shí)存在困難等特殊情況，受理地可依據(jù)當(dāng)事人的承諾，為其辦理生育服務(wù)證(登記)。戶籍所在地和現(xiàn)居住地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，履行信息核查責(zé)任，不得相互推諉。要切實(shí)解決同一城市內(nèi)人戶分離、集體戶口等人群的辦證難問題。

　　通知指出，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)大廳設(shè)立計(jì)劃生育便民服務(wù)窗口，實(shí)行集中辦證。沒有政務(wù)大廳的，人口計(jì)生部門要設(shè)立便民服務(wù)窗口，方便群眾辦證。同時(shí)，要主動(dòng)接受媒體和群眾的監(jiān)督，通過“12356”陽光計(jì)生服務(wù)熱線等渠道，及時(shí)處理群眾反映的問題。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對推諉、拖延或拒不辦理的，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

　　問題

　　手續(xù)繁雜竟需十余項(xiàng)材料

　　打開北京市人口計(jì)生委和各區(qū)縣人口計(jì)生委網(wǎng)站，可查詢到“如何辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證(登記)”“關(guān)于辦理領(lǐng)取《北京市獨(dú)生子女父母光榮證》程序”等內(nèi)容。

　　記者數(shù)了數(shù)，按照規(guī)定，夫妻雙方均為北京市戶籍的，生育第一個(gè)子女辦理準(zhǔn)生證要經(jīng)過3步：第一，先到女方單位，無工作單位的到戶籍所在地社區(qū)居(村)委員會(huì)領(lǐng)取《生育服務(wù)證》；第二，由雙方單位負(fù)責(zé)填寫夫妻雙方基本情況，在《生育服務(wù)證》第三頁注明當(dāng)事人婚姻狀況并加蓋公章；第三，當(dāng)事人持證到女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道計(jì)生辦辦理有關(guān)手續(xù)。

　　如果夫婦雙方一方為北京市戶籍，則由北京市戶籍一方戶籍所在地計(jì)生辦負(fù)責(zé)辦理，其間要經(jīng)過4步：第一，北京市戶籍一方工作單位發(fā)放《生育服務(wù)證》；第二，北京市戶籍一方存檔單位蓋章；第三，非北京市戶籍一方需開兩級婚育情況證明原件；第四，北京市戶籍一方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道計(jì)生辦審核、辦理。

　　所需材料更是視情況分為5大類、十余小項(xiàng)，一不留神就可能錯(cuò)漏其中之一。材料包括：雙方戶口本(首頁和本人頁)、身份證、結(jié)婚證原件，如一方為外省市戶籍則需同時(shí)提供復(fù)印件；再婚的需提供歷次離婚證及加蓋存檔章的離婚協(xié)議書或民事調(diào)解書、民事判決書的原件和復(fù)印件；如一方為外省市戶籍，外省市一方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道計(jì)生辦出具婚育狀況證明原件。

　　如夫妻雙方一方為外國籍，則還需要提供外籍一方的單身證明；如一方是港、澳、臺(tái)居民，港、澳、臺(tái)居民一方需提供經(jīng)律師樓認(rèn)證的個(gè)人自述文件；如一方是外國籍，并在國外辦理婚姻登記，則還需由我國駐該國使領(lǐng)館或該國駐我國使領(lǐng)館對當(dāng)事人的《結(jié)婚證》進(jìn)行認(rèn)證。

　　對策

　　精簡辦證材料

　　國家人口計(jì)生委《關(guān)于方便群眾辦證的通知》要求，要全面公開服務(wù)事項(xiàng)，要將計(jì)劃生育證件的辦理依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、需要提交的全部證明材料的目錄、申請表式樣、是否收費(fèi)、服務(wù)承諾等信息在網(wǎng)站、辦事場所等進(jìn)行公開。

　　同時(shí)，簡化辦證流程的第一步，就是精簡群眾辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件時(shí)所需材料。對材料不齊全的，要一次性書面告知當(dāng)事人需補(bǔ)齊的全部材料；對不符合辦理?xiàng)l件的，要說明不予辦理的理由，并做好解釋工作。

　　對于辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證(登記)、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明或者出具婚育情況證明等，符合辦理?xiàng)l件且材料齊全的，即時(shí)辦理。

　　申請人無法親自辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件的，可以委托他人代辦。對有特殊困難的群眾，要主動(dòng)上門辦理。要發(fā)揮社區(qū)、村(居)民委員會(huì)的作用，探索實(shí)行全程辦事代理服務(wù)制。在辦理相關(guān)證件過程中，要注意保護(hù)當(dāng)事人的隱私。

　　問題

　　再生育準(zhǔn)生證更麻煩

　　要申請?jiān)偕�育子女的�?zhǔn)生證則更加麻煩，其中牽涉環(huán)節(jié)和所需出具的證明要增加許多。比如已領(lǐng)取獨(dú)生子女證件的夫妻還要退回已領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，退回《獨(dú)生子女父母光榮證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》申請表、一胎《生育服務(wù)證》原件。如是離異后再婚夫妻生育，還要提交《離婚證》及離婚協(xié)議書、法院判決(調(diào)解)書原件及復(fù)印件等。涉外婚姻夫妻提交的所有材料要翻譯成中文。

　　對策

　　再生育證明限時(shí)辦理

　　依據(jù)國家計(jì)生委的通知要求，戶籍所在地在為群眾辦理再生育服務(wù)證時(shí)，要遵守法定要求和時(shí)限，簡化程序、方便群眾。因特殊情況在法定時(shí)限內(nèi)確實(shí)無法辦結(jié)的，要及時(shí)將理由告知申請人。記者獲悉，目前北京市正在制定相關(guān)落實(shí)意見，將簡化并調(diào)整部分辦證程序。目前，調(diào)整意見稿正在內(nèi)部意見征集階段，預(yù)計(jì)近期即將正式出臺(tái)。 本報(bào)記者 金可

(來源:北京日報(bào))