《經(jīng)濟(jì)參考報》：避免分配失衡的“馬太效應(yīng)”不斷累積，實現(xiàn)居民收入均衡的倍增，無疑需要加快收入分配改革。您有什么建議？

　　張茉楠：要解決這個問題不僅涉及到初次分配的收入調(diào)節(jié)，還涉及到二次分配的財富分配調(diào)節(jié)，甚至是全方位的制度性改革。

　　首先，提高勞動報酬比重，扭轉(zhuǎn)初次分配失衡。初次分配包括資本所得、政府所得和勞動所得等三個部分。政府和居民、企業(yè)之間的收入分配造成的扭曲，可能是結(jié)構(gòu)問題中非常重要的根源，國民收入的初次分配越來越偏向于政府和資本，勞動報酬和居民儲蓄所占份額越來越萎縮。政府必須通過大幅減少宏觀稅負(fù)，以及建立國企分配制度和工資正常增長機(jī)制等措施才能實現(xiàn)利益的重新分配。

　　其次，要從根本上遏制尋租收入和壟斷性收入帶來的收入分配不公。打破壟斷，縮小行業(yè)間分配差距，必須著力建立有利于提高和維護(hù)資源的配置效率和勞動效率的社會公平機(jī)制，所謀求的不是取得收入和財產(chǎn)分配的均等化，而應(yīng)是取得收入的機(jī)會均等和創(chuàng)造收入過程中條件的均等。這里主要是壟斷行業(yè)收入分配改革的步伐緩慢。必須加快壟斷行業(yè)收入分配改革，對部分行業(yè)工資總額和工資水平實行雙重調(diào)控，縮小行業(yè)間工資水平差距。

　　再次，要在收入穩(wěn)定增長機(jī)制方面，將初次分配與二次分配視為有機(jī)整體，強(qiáng)化“多種分配方式并存”的分配制度。我國再分配機(jī)制的“逆向調(diào)節(jié)”問題較為突出，所以，深層次改革不僅需要從再分配環(huán)節(jié)即社會保障、公共服務(wù)等總體水平及其合理結(jié)構(gòu)入手，還要擴(kuò)展到初次分配環(huán)節(jié)包括“工資、保險、福利”三位一體的薪酬體系和稅制的改革，實施“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”的戰(zhàn)略，以擴(kuò)大中等收入階層的比重。

　　第四，要強(qiáng)化稅收對貧富差距的調(diào)節(jié)機(jī)制。去年，調(diào)高個稅起征點的稅收改革已經(jīng)啟動，但這只是調(diào)整收入分配，國家要建立更加完備的財產(chǎn)稅收調(diào)節(jié)體系。

　　最后，要通過財政支出的擴(kuò)大提高社會整體的福利水平。與國際比較我國社會保障支出水平長期偏低。從國際上看，社會保障及福利方面的公共消費是政府最主要的支出，占國內(nèi)生產(chǎn)總值(G DP)的比重大都在30%左右。據(jù)統(tǒng)計，上世紀(jì)90年代末以來，各主要西方發(fā)達(dá)國家政府的國民福利開支，一般占本國政府總支出的1/2到2/3，占本國國內(nèi)生產(chǎn)總值G N P的20%到30%。而相比之下我國財政支出中的社保支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、教育支出還有一定差距。

　　因此，政府和社會要提供更完善的社會保障體系，通過各種公共產(chǎn)品的服務(wù)，彌補(bǔ)貧富差距所帶來的負(fù)面效應(yīng)，要改變提供公共品的優(yōu)先次序，加大教育制度、就業(yè)制度、以及養(yǎng)老保障制度的改革，構(gòu)建順暢的社會流動機(jī)制，為低收入階層提供有效的向上流動的機(jī)會。

　　當(dāng)前，解決財富分配唯有進(jìn)行全局性的制度改革，分配失衡才能有效緩解，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動力。