區(qū)域發(fā)展差距依然較大，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、生態(tài)脆弱的制約仍存在

　　杜鷹表示，雖然自2008年以來(lái)中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度全面超過(guò)東部地區(qū)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值相對(duì)差距有所縮小，但區(qū)域發(fā)展絕對(duì)差距仍在持續(xù)拉大，區(qū)域發(fā)展差距依然較大。

　　中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、生態(tài)環(huán)境脆弱的瓶頸制約仍然存在，貧困面廣量大程度深，基本公共服務(wù)能力薄弱、水平較低，與東部地區(qū)相比還有相當(dāng)大的差距。中西部地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，面臨著既要加快發(fā)展又要科學(xué)發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制還不完善，區(qū)域間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和低水平重復(fù)建設(shè)依然存在，資源開(kāi)發(fā)與利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與補(bǔ)償、生產(chǎn)要素流動(dòng)與交易等方面的利益關(guān)系調(diào)整還缺乏科學(xué)的制度規(guī)范。

　　杜鷹提出，今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要緊緊圍繞促進(jìn)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制這條主線，圍繞縮小區(qū)域發(fā)展差距和實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化兩大主要目標(biāo)，重點(diǎn)把握好五個(gè)工作著力點(diǎn)：一要更加注重發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)；二要更加注重扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展；三要更加注重開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和推進(jìn)區(qū)域合作；四要更加注重完善區(qū)域政策體系；五要更加注重研究解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中遇到的新情況新問(wèn)題。