盡管作為年度“重頭戲”的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還未召開(kāi)，但近期中央高層一系列表態(tài)及所透露出的信號(hào)，已經(jīng)為明年宏觀經(jīng)濟(jì)勾勒出一幅逐漸清晰的圖景。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，中央將進(jìn)一步淡化國(guó)民經(jīng)濟(jì)“加快發(fā)展”的提法，取而代之以“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”的說(shuō)法。此外，重點(diǎn)領(lǐng)域改革的推進(jìn)，以及擴(kuò)內(nèi)需保民生等話(huà)題近期亦被反復(fù)提及，料將成為此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的政策看點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)“持續(xù)健康發(fā)展”取代“平穩(wěn)較快發(fā)展”

　　據(jù)媒體普遍報(bào)道，被視作一年中最重量級(jí)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將召開(kāi)，將為2013年宏觀經(jīng)濟(jì)政策“定調(diào)”。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)并非無(wú)蹤可覓。從中共“十八大”閉幕至今，中共中央新領(lǐng)導(dǎo)同志在不同誠(chéng)的表態(tài)，便可窺探些許今后經(jīng)濟(jì)工作的定調(diào)脈絡(luò)。

　　熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)政策的人士透露，以往中央在談及宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)時(shí)，經(jīng)常使用“保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的提法，而在“十八大”之后，這一提法明顯淡出政策文件，取而代之的是，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”這一提法多次被中央領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)不同誠(chéng)提到。

　　11月21日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)并作重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定不移、不失時(shí)機(jī)地深化改革開(kāi)放，發(fā)揮好改革對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大作用、對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　正在廣東考察工作的中共中央總書(shū)記、中共中央軍委主席習(xí)近平，12月9日在廣州主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，就當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展廣泛聽(tīng)取廣東省各方面的意見(jiàn)和建議。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，科學(xué)分析明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，既要正視面臨的困難和挑戰(zhàn)，又要看到具備的有利條件和積極因素，既要堅(jiān)定必勝信心，又要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，扎實(shí)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副主任楊偉民對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示，此次“十八大”報(bào)告中談及“加快”的地方只有兩處，一是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，另一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式�！凹涌臁币辉~不再定義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而用來(lái)定義轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和完善體制，這是報(bào)告中透露的重要信號(hào)。

　　高層會(huì)議反復(fù)提及推進(jìn)改革

　　梳理近期幾次中央高層會(huì)議，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革及大力保障和改善民生均被反復(fù)提及，表明上述幾點(diǎn)有可能成為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的政策焦點(diǎn)。

　　對(duì)于民眾普遍關(guān)注的多領(lǐng)域改革問(wèn)題，政治局會(huì)議提出“要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍，健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村改革，抓好科技、教育、文化、行政審批等領(lǐng)域改革�！�

　　在包括財(cái)稅體制改革、金融體制改革以及價(jià)格改革等眾多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革中，收入分配改革更為被民眾所期待。這項(xiàng)醞釀了8年的改革方案，在今年多次被提及將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　對(duì)此，中國(guó)發(fā)展和改革研究院院長(zhǎng)鄒東濤在接受中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心記者采訪時(shí)透露，收入分配改革是目前改革領(lǐng)域中最重要的問(wèn)題，其改革的整體方案上半年已經(jīng)做出來(lái)了，只有由于存在很多爭(zhēng)議而一直未能公布�！�2013年收入改革總體方案肯定要出臺(tái)，改革的方向主要是調(diào)節(jié)高收入者收入，增加低收入人群收入以及打擊腐敗群體收入等。”

　　中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇則表示，2012年以來(lái)，政府圍繞結(jié)構(gòu)性減稅所推出的措施，尚有相當(dāng)大的空間。高培勇稱(chēng)，在繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)錦幣政策的同時(shí)，將以結(jié)構(gòu)性減稅為重心。今年結(jié)構(gòu)性減稅額將至少達(dá)到6000億元，應(yīng)加快擴(kuò)圍“營(yíng)改增”。

　　這正如李克強(qiáng)副總理此前在國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)的一樣，改革是中國(guó)最大的紅利。

　　李克強(qiáng)說(shuō)，我們不片面追求GDP，將來(lái)的發(fā)展可能會(huì)經(jīng)歷一個(gè)中速增長(zhǎng)期，很難長(zhǎng)久保持兩位數(shù)，但是只要保持住7%的增長(zhǎng)，到2020年實(shí)現(xiàn)小康就完全有可能。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)靠什么？還是要靠改革。改革的空間和潛力仍然十分巨大。媒體分析認(rèn)為，該次會(huì)議的內(nèi)容和主題，會(huì)后被部分人士解讀為“十八大后中南海向外界釋放的改革信息”。(中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心)(中國(guó)網(wǎng) )