中新網(wǎng)12月12日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”)，《規(guī)劃》鼓勵(lì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，將擴(kuò)大涉農(nóng)保險(xiǎn)覆蓋面，探索發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)，建立多形式經(jīng)營(yíng)、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

　　《規(guī)劃》明確指出，將以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為重點(diǎn)，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村發(fā)展，積極引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體進(jìn)入，推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)水平盡快上一個(gè)新臺(tái)階。

　　首先要加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充、公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

　　同時(shí)，將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與基層農(nóng)技推廣體系的有效對(duì)接。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣服務(wù)，引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)。搭建鄉(xiāng)村測(cè)土配方施肥服務(wù)平臺(tái)，提升科學(xué)施肥水平。培育新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化水平，加快農(nóng)機(jī)流通服務(wù)體系建設(shè)，支持開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、承包作業(yè)、機(jī)具租賃和維修服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。

　　《規(guī)劃》還提出，要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育壯大承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系。完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造力度，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接規(guī)模，積極打造“南菜北運(yùn)”和“西果東送”產(chǎn)銷鏈條。加強(qiáng)信息體系建設(shè)，推廣先進(jìn)交易方式，發(fā)展各類流通中介組織。

　　另外，將強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管，實(shí)施經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬和可追溯管理，提升經(jīng)營(yíng)單位技術(shù)服務(wù)能力，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖配送等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，逐步形成連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、覆蓋生產(chǎn)和消費(fèi)的信息網(wǎng)絡(luò)。

　　《規(guī)劃》提出要改善農(nóng)村金融服務(wù)，深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村郵政金融業(yè)務(wù)，建立農(nóng)村信貸擔(dān)保體系，擴(kuò)大農(nóng)村金融抵押品范圍。擴(kuò)大涉農(nóng)保險(xiǎn)覆蓋面，探索發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)，建立多形式經(jīng)營(yíng)、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。積極推動(dòng)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)發(fā)展，健全農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)體系。

　　《規(guī)劃》還提出，要完善動(dòng)物疫病診療等獸醫(yī)服務(wù)體系，積極發(fā)展農(nóng)作物和林業(yè)有害生物、草原鼠蟲害防治專業(yè)化服務(wù)。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平。提高農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度，培育大型流通主體。完善扶持政策，加大扶持力度，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)能力，提升農(nóng)業(yè)、林業(yè)組織化水平。

　　《規(guī)劃》指出，將積極發(fā)展農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)。完善農(nóng)村消費(fèi)品銷售網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸。加快物流配送體系建設(shè)，深入實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，提升農(nóng)村商品統(tǒng)一配送能力，發(fā)展一網(wǎng)多用，開展信息化改造，提高農(nóng)村商業(yè)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平。推動(dòng)機(jī)動(dòng)車維修網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸。

　　將積極發(fā)展園藝業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，大力扶持農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作組織興辦農(nóng)家樂、采摘、垂釣等休閑旅游項(xiàng)目，增加農(nóng)民收入。與集體林權(quán)制度改革相配合，積極引導(dǎo)森林景觀的開發(fā)利用，大力扶持農(nóng)民興辦森林人家、林業(yè)觀光園、森林氧吧、森林療養(yǎng)等休閑旅游項(xiàng)目，提高興林富民效益。

　　此外，還要搞好農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接，完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。抓好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程試點(diǎn)工作，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。廣泛開辟農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，逐步發(fā)展面向農(nóng)村尤其是中心鎮(zhèn)的家庭服務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。繼續(xù)推進(jìn)村莊整治，以農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村生活污水、垃圾等污染治理設(shè)施的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，全面改善農(nóng)村生活環(huán)境。（中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道）

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